报业十一五发展纲要发布

　　积极开发中小城市报业市场，缓解中心城市报业竞争；5年内报纸普及率达到平均每户0.3份

　

新闻出版总署署长龙新民在报业年会上称，中国报业应通过实施数字报业战略增强竞争力。年会组委会供图

　　新华社北京8月4日电（记者 冯冰）新闻出版总署昨日在京通报了《全国报纸出版业“十一五”发展纲要（2006－2010）》的主要思路。《纲要》提出，“十一五”期间要促使报业发展成果由主要惠及中心城市居民向普遍惠及广大城乡居民转变，日报拥有量力争达到平均每千人90份，报纸普及率达到平均每户0.3份。

　　在新闻出版总署报刊司主办的第三届中国报业

竞争力年会上，报刊司副司长王国庆作了关于《全国报纸出版业“十一五”发展纲要（2006－2010）》的主题报告。《纲要》提出，要坚持城乡协调发展，建立惠及广大城乡居民的报纸出版发行体系。适应城镇化发展趋势，积极开发中小城市报业市场，缓解中心城市报业竞争，推动报业经济良性增长。推进东中西部报业的合作与交流，鼓励发达地区的报纸出版单位带动欠发达地区报纸出版单位加快发展。

　　《纲要》提出，要优先发展“三农”类报纸，使“三农”类报纸在报纸总量中的比重有明显增加，报纸出版服务农村公共文化建设的能力显著增强。

　　针对“十一五”期间报纸出版结构布局，《纲要》提出，要形成以若干具有较强辐射能力的报纸出版产业集聚地区为中心，报纸出版普遍惠及广大中小城市和农村地区的报业区域发展格局；形成以跨地区、跨行业、跨媒体经营的大型国有报业（传媒）集团为龙头，地方性、行业性或专业特色鲜明的中小报社共同发展的报业市场主体发展格局。

　　《纲要》还提出，要加快推进国有经营性报纸出版事业单位的转企改制，加快保留事业单位性质的公益性报纸出版单位的改革。

　　新闻出版总署副署长石峰表示本次年会上表示，在未来的发展中，报业要继续积极探索将报纸阅读体验和数字化传播方式相结合的显示技术和传播技术，发展“网络报”、“手机报”、“电子报纸”等多种数字报纸出版形式。

　　■纲要亮点

　　培育战略投资者

　　质量型、效益型、集约型的报业发展模式基本确立。报业经营模式由一元化报纸经营向多元化内容产品经营和信息增值服务的转变普遍实现，报业收入结构明显改善。跨地区、跨媒体经营取得重要突破，形成若干具有较强辐射能力的报纸出版产业集聚地区，培育一批文化领域的战略投资者。

　　发展数字报业

　　数字内容生产、传播和增值服务能力普遍提高，数字内容产品和信息增值服务收入显著增加。形成一批在多元传播格局中取得竞争优势的品牌报业机构。报纸出版机构的信息网络传播权得到有效保护。

　　发展大型传媒集团

　　实施综合性传媒集团发展计划，在现有39家试点报业集团基础上，横向发展一批跨地区、跨媒体、立足传媒业、面向大文化产业的多元混业经营的国有大型综合性传媒集团。大力提高报业专业化水平，积极发展专业性报业（传媒）企业集团。实施专业性传媒企业集团发展计划，在现有具备良好发展基础的重点行业或重要细分市场的行业、专业报基础上，纵向发展一批在重点行业和重要细分市场最具影响力的大型专业性传媒企业集团。

　　本报记者 王海林