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从“招商引资”到“筑巢引凤”


http://finance.sina.com.cn 2006年08月04日 09:26 中国经济时报

  ■刘义昆

  浙江省委组织部决定,今后采用科学数据来考核评价领导干部,引入26项评价指标作为衡量领导干部实绩的标准,曾经被一些地方领导干部看重的固定资产投资、招商引资等均未列入考核指标。(8月3日《中国青年报》)

  这套考核体系无疑是值得赞赏的,它在淡化地方单纯以经济增长指标考核干部的同时,对那种违背宏观调控政策、片面追求GDP增量的做法也必将起到遏制作用。在很多地方大搞“GDP崇拜”的今天,能够将固定资产投资、招商引资等指标排斥在考核指标之外,浙江省显然是拿出了壮士断腕的决心。它表明,浙江省的经济发展思维已从“招商引资”向“筑巢引凤”方向迈进。

  招商引资,在一些地方被称为“一把手工程”、“一号工程”,最典型的特征,就是行政力量直接介入具体的经济活动,每个党政部门有任务,每名

公务员有指标。

  一些地方之所以对招商引资如此积极,关键还是一个政绩问题,同时也和奖金、福利联系在一起。因此,一些官员即使明知引进的企业有问题,也会睁一只眼闭一只眼,甚至大开绿灯。在引资之后,对土地征用、企业发展也是大开方便之门。譬如,某地政府就曾为了留住引进企业通过文件下达“喝酒任务”。一些地方甚至为引进企业偷税漏税提供方便,对引进企业其他违法乱纪问题也是一再纵容,而对被征用土地农民的利益补偿、企业职工合法权益、环境污染等问题却漠不关心,致使政府作为社会公正和社会安全维护者、社会整体利益和长远利益捍卫者以及社会利益冲突平衡器的功能失灵。

  事实上,招商引资本是一种市场行为,其行为主体理应由企业担当。掌握公共权力的政府“越位”介入,从短期看,政府可以依靠其支配的公共资源,对投资者施以经济、政治等方面的实惠,而取得一定的成效,但这种带有计划经济色彩、运动式的招商引资活动,与建立和完善市场经济体制的目标显然背道而驰。

  浙江省推出的这套领导干部考核指标体系,不仅有利于政府及其官员从“过多过滥”的招商引资中解脱出来,更有利于政府部门职能转型、官员思维变革以及廉政制衡约束机制的同步推进。


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