降耗20%的“硬度”莫成数字游戏(本周点睛) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
http://finance.sina.com.cn 2006年08月04日 00:01 人民网-市场报 | |||||||||
“十一五”期间中国要实现单位GDP能耗下降20%左右的目标,其中,今年的目标是下降4%左右。然而,国家统计局等机构8月1日发布的数据显示,今年上半年,中国单位GDP能耗同比上升0.8%。 从统计数字上看,能耗降低20%——这项“十一五”规划中关键指标,完成起来任重道远。就在上周,发改委和30个省、自治区和直辖市的代表签下了节能目标责任书,这意
如果我们看看各地为自己制定的“十一五”蓝图,就更容易理解地方的雄心壮志。各省区预期的“十一五”经济增长目标平均值超过了10%,而根据中央确定的“十一五”规划,年均GDP达到7.5%就可以完成任务。 我们现在更加强调降低能耗是一项刚性指标,然而在中央和地方分权的格局下,行政命令能够发挥多大效力需要检验。地方政府并非能源消耗主体,政策宣示和强力弹压都可能收到一定效果,但不会是治本之策。尤其需要警惕的是,作为政绩考核的一部分,20%的硬指标在一些地方最终会像GDP那样,变成数字游戏。 因此,无论是对高能耗生产工艺的强制性淘汰还是各级政府的层层考核,都无法替代市场的调节功能,对政府官员可以采用的行政手段,无论是对于作为市场主体的企业还是作为一般能源消费者的公众,都未必管用。低廉的资源价格无异于对能源消费的补贴,再强大的政策宣传对此也无能为力。 我们相信,最为有效的市场手段就是纠正扭曲的价格机制。如果能源价格不能准确地反映资源稀缺程度,事实上存在的畸形的价格补贴政策依然继续,无论是企业还是公民,都不会有足够的节约动力,也不会培养自觉的节能意识。 也正因为如此,单位GDP能耗降低20%的“硬度”,也许还不是最关键的衡量指标。以此为契机,在充分发挥市场作用的前提下理顺能源价格和政策,对于转变经济增长方式,建立资源节约型和环境友好型社会而言,更有“含金量”。 清源 |