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新华网北京8月3日电（艾民）即将出版的《中国城市发展问题观察》报告认为中国城市发展迅速，2010年，百万人口以上的城市将达到125个左右。但与发达国家相比还存在发展不均衡等诸多问题，需要从国家发展战略的高度进行规划和制度创新。
由联合国开发计划署援助、中国国际经济技术交流中心委托中国城市规划设计研究院开展的“21世纪城市规划、发展与管理”项目，集合几十位专家学者历时5年对中国城市进
行试点研究，从自然资源、人居环境、形象工程、公共安全、社会阶层、公共财政、公共政策等方面探寻城市发展问题的解决之道。
这一报告认为，随着社会和经济建设的迅速发展，中国城市化水平不断提高，城市数量猛增，并形成了以经济为纽带的若干城市群落。预计到2010年，中国百万人口以上的城市将达到125个左右，其中200万以上的特大城市达到50个左右，形成一批与综合国力相匹配的国际性城市。
改革开放以后，中国的经济实力不断增强，大规模的工业建设和城市开发，大大改善了城市偏集在东部地带的不平衡状态。据资料统计，中国西部地带城市网密度比解放初增长10倍，中部地带增长4倍，东部地带增长3倍。城市数量分布也出现了较大的变化，西部地带增加了一些城市，东部地带城市数量增加最多，中西部城市数量在稳步增长。城市市网密度递增迅速，尤其是东部沿海地带的辽中南城市集聚区，密度增加日趋明显。
报告认为，中国城市群与发达国家的城市群相比较，存在着五大问题：一是中国城市群对国家财富积累的贡献度低于发达国家城市群。二是中国城市群的首位城市作用与贡献度偏低。三是中国城市群仍处在经济粗放式增长阶段。四是中国城市群的劳动生产率偏低。五是中国城市群与国际上的主要城市群比较，人口密度过大。城市的人口密度过大必然给城市的可持续发展带来挑战。
报告指出，城市群制度创新是实现城市群总体发展战略的重大措施，应该将城市群发展列入国家战略，要加大城市群制度创新的力度，积极探索实现城市群发展的多元化目标的途径，应准确制定城市群发展方针，建立一个与综合国力相匹配的国家城市群体系。
报告建议，应充分发挥大城市在国家区域发展中的核心作用，大力扶持和推进中等城市、小城市的发展。城市发展不搞“一刀切”，合理规划城市群布局，国家及地区制定综合协调的宏观经济改策，并从农村政策中吸取城镇化和城市群发展的思路，加强城乡统筹协调，加强农村政策和城镇化、城市群政策协调，加大城市群发展的政策实施力度。（完）
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