上半年单位GDP能耗上升0.8％

　　本报讯（记者张艳）2006年上半年，我国单位GDP能耗同比上升0.8%，这一情况与年初政府规划的今年单位GDP能耗目标降4％背道而驰。昨天，国家统计局、发改委和国家能源领导小组办公室联合发布了这一《2006年上半年全国单位GDP能耗公报》。

　　据公报，石油石化、煤炭、电力等高能耗产业单位增加值能耗均上升，石油石化上升8.7%，煤炭上升5.5%，电力上升0.8%，有色金属上升0.4%。与此同 时，钢铁下降1.2%，建材下降4.5%，化工下降5.0%，纺织下降5.5%。

　　此举表明，总体而言，我国企业节能情况令人担忧。根据“十一五”规划纲要，“十一五”期间要实现单位ＧＤＰ能耗下降20％左右的目标，其中，今年的目标是下降4％左右。

　　对此，国家统计局相关人士评价，总的来看，当前各地区、各主要行业节能降耗形势仍不容乐观，完成今年节能降耗目标任务仍十分艰巨，要求各地区、各部门认真落实节能目标责任制，着力抓好重点领域节能及十大节能工程。稍早些时候，发改委与30个省级人民政府签订了“十一五”期间“节能目标责任书”，将节能目标分解到各地区和每一家企业，并将能耗指标作为地方领导任期内考核内容。

　　新闻分析

　　单位ＧＤＰ能耗为何不降反升

　　上半年，全国能耗增长仍快于经济增长，单位ＧＤＰ能耗不降反升0．8％。

　　在现有粗放型经济增长方式和不合理产业结构的背景下，固定资产投资特别是工业投资的高速增长，必然带来能耗的高速增长，这是上半年单位ＧＤＰ能耗不降反升的根本原因。

　　单位ＧＤＰ能耗不降反升的另一个重要原因是，在电力供需矛盾有所缓解的情况下，部分地区又开始盲目追求ＧＤＰ增长，高能耗行业和企业再度抬头，成为推动能耗上升的主力军。发展改革委经济运行局副局长朱宏任说，个别地区为片面追求增长甚至违规出台了推动高耗能企业加快发展的种种优惠政策。

　　从公报上不难看出，从东部到西部，单位ＧＤＰ能耗等整体上呈现出逐步递增并拉大差距的趋势。专家分析，这与西部省份发展较多依赖

能源、原材料消耗较大的重工业不无关系。除上述两个结构性原因外，节能降耗方面长期以来存在的技术性、制度性等问题也是分析上半年单位ＧＤＰ能耗不降反升时值得注意的因素。朱宏任认为，我国能源技术落后，能源效率明显偏低，能源开发利用的重大核心装备仍不能自主设计制造。

　　如何降低能耗水平

　　如何降低能耗水平？国家发展和改革委员会主任马凯指出，节能是解决我国能源问题的根本途径。节能首先是宏观层面的事，必须大力调整和优化经济结构。发展改革委测算，如果我国第三产业增加值比重提高1个百分点，工业增加值比重降低1个百分点，万元ＧＤＰ能耗可降低约1个百分点。

　　从工业内部结构看，高能耗行业比重大，高技术含量、高附加值、低能耗行业比重低。如果高技术产业增加值比重提高1个百分点，而高能耗行业比重下降1个百分点，万元ＧＤＰ能耗可降低1．3个百分点。

　　建立有利于节能的体制机制，是一项迫切任务。当前，我国没有形成能够反映资源稀缺程度、供求关系和环境成本，能够有效抑制不合理消费和浪费的能源价格形成机制；没有形成鼓励生产和使用节能产品、发展

节能建筑的财税政策体系；也没有形成支持节能降耗的稳定投入机制。必须从体制机制上促进和保障节能。

　　节能必须动员全社会参与。上海市算过一笔账，如果每天将不用的电器插头全部拔掉，全市可再减少7．5万千瓦左右的用电负荷。据新华社