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■高辉清
第二季度GDP增幅达到11.3%以上，创近10年新高。更令人感到奇怪的是，尽管经济出现了迅猛增长，既没有出现经济全面过热，物价走高，也没有出现企业利润增幅大幅回落，让不少专家大跌眼镜。按国家统计局的说法，中国经济已由“平稳较快增长的良好态势”演变为“平稳快速增长态势”，其中用词的一些微妙变化，流露出了对经济的一些担心。
经济运行中还存在一些问题。
目前科学发展观仍然停留在概念阶段，环保能耗指标恶化。根据“十一五”规划纲要，5年内单位GDP能耗要降低20%左右，今年要降低4%左右。今年上半年，由于该淘汰的产能没有得到有效淘汰，甚至许多一些已经关闭了的“十五小”死灰复燃，导致能耗并没有降低。数据显示，今年上半年，全国发电量增长12%，原煤产量增长12.8%，原油、成品油进口增长都在16%左右，而且基本上被迅速地转化成消费。
行业失衡现象有所加剧。80%以上的新增利润集中在石油、电力、煤炭、有色金属等五大行业，其他30多个行业只分享了不到20%的利润，表明绝大多数企业其实是处在微利、亏损的边缘。而在我国，由于能源行业大多是垄断性行业，市场化程度较低，这样下去，容易造成利润分配的贫富差距进一步拉大。制度经济学家诺斯曾经指出：不公平感将鼓励人们不进行“生产性努力”而进行“分配性努力”，也就是说，大家都更愿意去“分蛋糕”，而不愿意去“做蛋糕”了，这又必然会导致社会各阶层之间“分配性冲突”的增加，进而影响经济增长。
加大环保、节能力度，可谓“一石多鸟”：一可促进和谐社会的建立，二可加速产业结构调整和经济增长方式的转变，三可抑制投资增长速度，四有利于完成年初制定的有关环保节能目标。
日前，国家环保总局已经与各地签订了环保责任书。在节能方面，推进的力度就更大。7月26日国家发改委公布了《关于防止高耗能行业重新盲目扩张的通知》。同日，国家发展和改革委员会与30个省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团和14家中央企业7月26日签订了节能目标责任书。
可以预料，下半年各地在节能方面的工作进度会加快。但是，由于从政策出台到落实必然还有一个过程，全年要完成能耗降低4%的目标依然很难。（作者系国家信息中心副主任）
（金陵／编制）
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