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一些专家学者以及房地产从业者近日提出，房地产市场调控应进一步明确“两条线”，既要不断完善商品房市场秩序，更要强化住房保障体系的建设，同时还应盘活存量房产，让大量的二手房加快流通，以满足更多普通购房人群的需求，这可能会是解决房产问题的一个新出路。
浙江大学管理学院副院长、房地产研究中心主任贾生华教授指出，良好的房地产市
场结构应是两个体系并举，一是完全市场化的商品房体系，二是由经济适用房和廉租房组成的保障体系。调控应严格明确“两个领域”之分。
他认为，商品房市场和住房保障体系的责权利主体关系是不一样的，商品房市场的土地使用权主体已经转让给开发商，一系列的市场风险和收益都是开发商的，而住房保障体系由政府供地，由政府负责销售把关，保障体系建设完善与否，一切责任是在政府。应该让市场归市场，一切风波起伏让开发商愿赌服输；让保障归保障，一切保障体系建设不力的责任都明确归于地方政府，有问题就找政府，甚至可以建立问责制。这两种责任不能重叠、混淆。责权利明晰，“大庇天下寒士俱欢颜”的居住理想才能真正落到实处。
杭州市建委副主任张良华认为，开发商作为利益主体，对商品房市场的风险和需求其实非常敏感，从前有的地方政府“号召”甚至“规定”农民生产某类农产品，最后销售不好又无法负责，房产市场也要避免这一现象。据悉，过去对经济适用房是规定套型、规定房价。在杭州，经济适用房规定利润率为3%，土地行政划拨，限价每平方米3000元以下。政府有关部门还对户型明确进行限制。但前些年杭州曾出现1000多套小户型经济适用房无人认购的现象。调查表明，申购人群认为户型小，地段远，不合需要。
不少专家认为，一个真正健康的房产市场，应该是一级开发市场逐步萎缩，二手房市场流动活跃，满足人民从基本居住到改善的不同层次需求。同济大学建筑学博士沈益人提出，房地产市场的发展要具有历史眼光，城市化进程中要以给子孙后代留下永远的“历史文化保护建筑”的高品质标准来要求房产开发建设，逐渐形成二手房市场流通活跃，建筑工地最终消亡的局面，避免拆迁造成的社会综合财富巨大浪费。
贾生华说，中国几十年的城市规划设计中的一大弊端就是不断地造低质量的房产，又不断地“改善”、拆迁，城市永远是个大工地，不断上演拆迁的各种悲剧故事。低价低质量小户型的房产，在目前国内的住房市场中大量存在，就是充斥于大小城市的七八十年代的那批房产品，通过政策手段盘活市场存量，可以满足很多人在这方面的需求，无论是信贷还是税收，都应该采取降低交易成本等措施，尝试往这个方向去努力。张良华也认为，要鼓励老百姓在富裕起来之后“以小换大”、“以旧换新”改善自己的居住条件，对这种需求和“炒房”之间要通过管理明确界限，不能一刀切，现在总体来说二手房交易税赋还是太高。
本报记者 方益波
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