长春出租车“油改气”遭遇尴尬

　　本报记者 王晓明 王昊飞

　　随着成品油价格的上涨，长春市越来越多的出租车开始改用天然气，却陷入了加气站不堪重负、“油改气”项目被政府叫停、出租车司机想改也改不了的尴尬状况。

　　有关专家表示，虽然我们的燃油价格已经接近国际化，但政府的行政效率却依然没有与国际接轨，面对突如其来的市场需求，很多时候依然在按部就班地层层审批。此次“油改气”所面临的尴尬，已经提醒了政府提高行政效率的必要性。

　　加气站实在太少 “油改气”被迫叫停

　　由于加气站实在太少，长春市仅有的两个加气站之一已经出现断气现象，仅够维持一些公交车用气需求。 由于天然气市场的膨胀，长春市仅有的两个天然气加气站不堪重负。为了保证已经改装后的出租车能够加上气，政府已经叫停了“油改气”项目，等待建成新的加气站。

　　今年上半年以来，成品油价格接连几次上涨，极大地挤压了出租车行业的利润空间。一些出租车司机表示，尽管政府给了一些补贴，可继续用油仍然感觉不划算。出租车司机文继昌掐着手指给记者算了笔细账：跑100公里，需要10升汽油，按照每升4.48元计算也要44.8元；而加10升天然气只需要31.5元，尽管汽油和天然气的消耗比是1：1.1，但用天然气跑100公里还是能省13元左右，如果一天跑300公里，就能省30多元，一个月至少能省下1000元左右，相当于他们一家三口一个月的饭钱。

　　“在这种情况下，近两个月来长春市油改天然气的出租车开始成倍增长。”长春市城乡建设委员会燃气管理处副处长秦世华介绍说，去年长春市用天然气的出租车只有200多辆，最近两个月却激增了300多辆，如今已经达到600辆左右，仅有的两个天然气加气站确实难以满足这么多车的用气需求。

　　据了解，目前长春市的两个天然气加气站均属于嘉泰天然气能源开发有限公司。公司经理李树维介绍说，我们的加气站原来主要负责市内的公交车用气，自从“油改气”的出租车多起来以后，所有的担子一下子都压在了我们身上。目前两个加气站每天都在饱和运行，所有设备都在超负荷运转，无论是从安全方面考虑还是从长远利益角度考虑，都难以让人安心。

　　“从7月1日开始，长春市两家公司的车辆油改天然气业务都已经被叫停。”秦世华说，根据长春市加气站现有的情况，必须保证已经改装的出租车能够加上气，“油改气”项目叫停的截止时间将视新的加气站开放使用情况来定。

　　政府审批程序过多 出租司机心急如焚

　　面对突如其来的市场需求，长春市政府有关部门尽管早已开始审批建设新的加气站，可到目前仍然一个都没建成，这可急坏了很多依靠出租车养家糊口的司机们。

　　据了解，一个加气站从申报到最后建成大致要经过这样一些流程：到市城乡建设委员会办理立项手续；规划工地，得到消防、技术监督等部门的审批手续；确定设计单位、开工报告、施工以及监理单位等。

　　“目前我们正打算尽快增建二至四个新的天然气加气站，其中有一个已经在办理最后的手续，并将于近期正式投入使用。”秦世华说：“由于各部门办公时间各有差异，很难说建一个加气站到底需要多长时间，毕竟加气站属于一级防火单位，有些部门在审核过程中也需要足够的慎重。”

　　一些出租车司机表示，从6月份开始用天然气的车越来越多，可到现在还没有看到一个新的加气站出现，焦急的心情让他们充满了疑惑与不解，无论是已经改完还是仍未改装的司机都在苦苦等待。出租车司机李凤祥早就想改成用天然气的，无奈一直琐事缠身，可到了7月份想改又改不了了。他说：“多烧一天汽油就少赚不少钱，有时候都不太想跑了，可是不跑还不行，车在那放着也有费用跟着啊。”

　　那些已经改装成用天然气的出租车也同样在焦急地等待新加气站的出现。司机王利民对记者说，目前的加气站太少了，经常一排队就是一两个小时，正常来讲一小时至少也能收入三四十元，这样算下来“油改气”之后也根本没省什么钱，如果排队时间过长，可能还不如烧汽油呢。

　　李树维介绍说，司机们出于赚钱需要，都比较喜欢在傍晚5点到7点之间来加气，每天那个时候都会形成排队的长龙，最多的时候能有四五十辆车。“从目前的市场需求来看，长春市至少需要15个天然气加气站，才能满足不断增长的需求。”他说。

　　市场紧跟“国际油价” 政府也需“国际速度”

　　对于长春市“油改气”面临的尴尬状况，有关专家表示，在国内燃油价格已经逐渐与国际接轨的同时，政府的行政效率也应该追赶国际速度，提高办事效率，为百姓服务。

　　吉林大学一位社会学专家分析说，在此次“油改气”过程中，首先是油价上涨所引发的连锁反应，油价上涨导致天然气走俏，巨大的市场需求让仅有的加气站难以承受。他分析说，在这种情况下，建设新的天然气加气站迫在眉睫，政府有关方面也在采取积极的态度去应对，但直到今天仍然没有一个新的加气站出现，确实让我们对政府行政的效率感到担忧。

　　专家们表示，加气站这个例子非常典型，一个新加气站的建设需要众多部门去审批，在这个过程里，有些部门也许知道形势的紧迫性动作比较快；有些部门可能就没有给予充分的重视，在审批过程中仍然按照以往的工作节奏去处理，从而延缓了新加气站的建设步伐。

　　“尽管现在政府有关部门已经开始筹划建设新的加气站，但是对于新的加气站什么时候能建成，政府真的会像我们一样着急吗？”出租车司机李凤田说，我有些朋友就在机关里工作，他们说很多时候明明没有必要的审批手续，也一定要履行一个程序，按照规章去办事，因为这样做虽然会把简单的工作弄得很繁琐，但是一旦出了问题他们不用承担任何责任。尽管有些手续可有可无，但如果出了问题，缺了这些手续就会成为别人的口实，成为自己的过失所在。

　　对此，专家分析说，很多官员目前的思想定位仍然是以自我为中心，很少切身地为百姓考虑，这一点在东北地区表现尤为明显。他们建议：在当今国际化的大背景下，政府应尽快把提高行政能力、执政效率提上议事日程，想百姓所想、忧百姓所忧，以适应时代对政府的要求。

　　点 评

　　袁曙宏国家行政学院副院长、教授

　　加强政府执行力建设，需要重构政府绩效评估体系，建立行政问责制，对政府机关及其工作人员的执行结果进行全面检测、考核、分析和评价，并形成政府执行力文化。

　　许宗衡深圳市市长

　　政府是抓落实的责任主体。要加强行政执行力和廉政建设的全面探索和实践，形成强大的内部监督压力，要构建一套完整的政府系统内部责任管理体系，有效地促进行政执行力的提高。

　　熊伟宜昌市夷陵区区长

　　提高政府执行力，要将行政首长负责制与民主集中制有机结合起来，不断完善重大决策的规则和程序，并且进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，保证决策的科学性和正确性，并要将决策科学性与效率性结合起来，提高决策的时效性，克服议而不决、决而不断的现象。