社评:审计部门也需外部监督

　　4个月前发生的一桩命案正在成为社会各界高度关注的焦点。

　　根据中国青年报的报道，在河北省盐山县城网电力改造审计中，沧州市审计局委派的审计组连续接受电力部门招待，年仅25岁的审计员张洪涛猝死在酒店门前。第二天，审计组其他成员和电力局领导踏上了去扬州游玩的旅程。

　　这则消息给人们极大的震撼。

　　因为这些年，由国家审计署连续掀起的审计风暴，让审计部门成为众人仰慕的明星，也成为贪官污吏的克星，审计人员几乎成了正义的化身，赢得了社会各界的广泛尊重和殷切期待。

　　但是，一桩命案，让人们发现，个别地方的

审计部门和审计人员，竟然也经不起美酒

美食的诱惑，甚至为此付出生命的代价。

　　由此牵扯到一个严肃的话题，谁来审计审计部门、谁来制约审计部门，建立什么样的机制，才能保证审计部门公平、公正地行使人民赋予的职权。

　　靠审计部门本身的监督，效果是有限的。早在2000年3月，国家

审计署就提出外出审计“八不准”，其中明确规定，审计人员不准接受被审计单位安排的就餐和宴请、不准参加被审计单位安排的旅游、娱乐、联欢等活动。但是，河北盐山发生的悲剧，让人们看到，内部的监督制约，并不能起到实质性的作用。

　　要想让审计部门公平行使权力，关键的还是外部制约。

　　依照相关规定，党的纪检部门、政府的监察部门，可以对包括审计权在内的行政权力实施监督、制约。但是，一方面，审计是一项专业性很强的业务，非专业人员很难对其进行监控；另外，在现实生活中，审计部门被当做反腐倡廉的榜样，相关部门也就放松了对其进行必要的监督和监管。

　　盐山事件发生之后，审计署及时做出了反应。审计署新闻发言人表示，审计署从媒体获悉后深感震惊，立即组织专门调查组就该事件展开调查。如调查结果属实，将责成地方审计机关严肃处理，追究有关人员责任。这位发言人同时表示，欢迎并感谢

　　社会各界对审计机关的关注、批评和监督，审计机关将认真反思，进一步加强队伍管理，严肃审计纪律，严防此类事件发生。

　　国家审计署的反应，是值得称道的。但是，没有受到监督和制约的权力，是容易滋生腐败的，审计权力也是一样。我们如果想要审计部门继续尽心尽职、公平公正地行使权力，还应该从制度设计、制度落实上入手，设计出一套专门针对审计权力的、专业性的制约制度，并真正落到实处。

　　做到这一点，并不难。（2B6）