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广西新闻网-南国早报记者 文彩云
2006年～2008年，南宁市每年要新增就业岗位5万个，将城镇登记失业率控制在5％以内，农村劳动力转移就业8万人……为了使失业人员尽早实现就业，日前，南宁市新出台的《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，将通过对一系列优惠政策，加快就业再就业工作。
重点援助“4050”人员 自谋职业享税收减免
南宁市将持《再就业优惠证》的“4050”人员，或享受城市居民最低生活保障且登记失业连续18个月以上的人员（以下简称就业困难人员）作为就业援助的重点，提供相应的政策扶持。如果“4050”人员在公益性岗位工作超过3年的，社会保险补贴期限可相应延长，对超过3年的社会保险补贴所需资金由当地财政解决。此外，对持《再就业优惠证》的“4050”人员灵活就业后，申报就业并参加社会保险的，将给予一定数额的社会保险补贴。
为鼓励自谋职业和自主创业人员，南宁市对这类人群在政策方面给予了特殊倾斜。如果是2005年底前核准享受再就业减免税费的个体经营人员，从2006年1月1日起也将按此政策执行。
对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），不仅可享受按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，还可以享受免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费待遇，但期限最长不超过3年。
小额担保贷款协助创业 企业吸纳就业将获补贴
以往增加就业的小额担保贷款对象一般指持《再就业优惠证》的人员，但此次出台的新政策增加了城镇复员转业退役军人，在此基础上将贷款对象放宽到南宁市其他城镇登记失业人员和高校毕业生，惠及面更广。
南宁市规定，对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事个体经营自筹资金不足的，可提供小额担保贷款，贷款额度一般掌握在2万元左右，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。对高校毕业生和其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予50％的贴息（中央财政和地方财政各承担25％）。
南宁市还将建立信用社区、创业培训与小额担保贷款联动机制，从2006年1月1日起，小额担保贷款的反担保既可采取个人担保，也可以采取信用社区担保方式，为下岗失业人员自谋职业和自主创业创造条件。
为了给失业人员创造更多的就业岗位，南宁市政府还对接收《再就业优惠证》人员的企业在贷款等各方面给予便利。如，对各类企业（国家限制的行业除外）在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应的劳动合同期限内给予社会保险补贴。
对符合贷款条件的劳动密集型小企业，在新增加的岗位中，如果新招用持《再就业优惠证》人员达到企业现有在职职工总数30％以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数牞可以合理确定贷款额度，最高不超过人民币100万元。
企业破产须先安置职工 市内建立失业预警机制
为了避免国有企业在实施重组改制或关闭破产时出现随意裁员现象。
对此，南宁市又出一“绝招”——职工安置方案须经企业职工代表大会或职工大会讨论通过，凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不落实的企业，不得进入重组改制和破产程序。
对于生产经营不正常，确需裁减人员的，要求严格按照有关规定规范操作程序，凡职工安置方案不明确，不能依法支付解除劳动合同经济补偿金，以及未能妥善解决所欠保险费和职工债务问题的，不得裁减人员。除关闭破产企业外，企业一次性裁员达到本企业职工总数的20％或200人以上的，必须提前30天向当地政府报告，经批准后方可实施。
据介绍，南宁市将建立失业预警机制和监测系统，要求各县、区都要按照“控制增量、减少存量、实施帮扶、促进就业”要求建立失业预警机制，制定完善失业调控方案。当登记失业率达到失业警戒时，要组织专门机构对失业状况进行调研，找出失业源头，并综合运用法律、经济和必要的行政手段，对失业进行调控。编辑:杨东作者:文彩云
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