出口退税率：酝酿下调影响几何

　　近日，有关降低部分产品出口退税率的说法又在社会上流传。本月26日，国家发改委经济运行局副局长朱宏任表示：降低部分产品出口退税率的政策在研究中，具体实施时间需要报国务院批准。据悉，这次出口退税税率调整降多升少，主要涉及轻工、纺织、冶金、钢铁、机械等多种出口商品，以控制高能耗、高污染、资源性和容易引起贸易摩擦的产品出口。

　　下调退税率收到效果

　　外贸出口是我国经济发展的三大动力之一，1985年至2005年，我国外贸出口年均增长16.64%，我国已经成为世界第三大出口国。今年上半年我国外贸出口4285.9亿美元，同比增长25.2%；外贸顺差614.5亿美元，同比增长54.9%。出口如此快速增长，使我国外贸面临的压力越来越大。

　　事实已经证明，下调部分产品出口退税率，有助于我国优化出口商品结构、缓解

人民币升值压力。去年以来，我国相继降低或取消20多种高能耗、高污染、资源性产品的出口退税率，收效明显。以未锻轧铝为例，出口量从去年上半年增长21.5%转为全年下降21.7%，钢材出口则由增长1.5倍回落到全年增长44.2%。

　　企业面临更大挑战

　　其实，有关下调出口退税率的消息早在2个月前就已在本市外贸企业中流传。上海协恒国际贸易公司总经理刘伟强说，国家政策调整的用意是优化出口商品结构、减少贸易顺差，但对企业来说，面临的压力将更大。协恒从事手绣、手编、绒绣等家用纺织品出口，竞争激烈而利润很薄，2004年出口退税率从17%降至13%，如果再降2个百分点，日子更难过了。退出国际市场容易，但要再进去就难了，所以，当前一方面要咬牙挺住，另一方面也要顺时而变，通过开发新产品，提高附加值。上海东浩国际商务公司外销员陈宪英坦言，执行已经签订的出口合同，估计会出现亏损，我们外销员的个人收入也会减少。

　　市外经贸委一位副处长认为，下调出口退税率的方向是正确的，但政策应细化，不宜一刀切。她举例说，去年国家取消木材出口退税后，本市某企业就遇到问题，因为这家企业所用树木是速生水杉，采用复种方法且生长很快，对我国森林资源和环境没有损害。一刀切取消出口退税，使这家企业在国际市场上的竞争力明显降低。

　　区别对待不同贸易

　　今年以来，我国外贸顺差增长很快，原因错综复杂。去年

人民币汇率形成机制改革后，国际上一些炒家把宝押在人民币升值上，企图乘机捞一把。据上海华源家纺集团综合管理部经理金曙临介绍，已经有一些炒家通过贸易形式将境外资金输入我国，否则今年6月外贸顺差怎么会高达145亿美元。此外，目前我国外贸出口中，加工贸易出口比重为53.47%，加工贸易出口既不征税也不退税，其出口的83%是外资企业完成的。上世纪80年代，我国每进口100美元原材料，加工后出口平均价格为107美元，而如今为150美元。从中不难看出，我国外贸顺差的主要来源不是一般贸易，而是由外资企业占主导的加工贸易。金曙临建议，再次降低出口退税率应考虑这一问题，否则有可能使从事一般贸易的我国本土企业受到伤害。

　　本报记者 蒋心和

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