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记者唐玮北京报道 北京大学中国经济研究中心主任林毅夫日前在“ＣＣＥＲ中国经济观察”第六次报告会上说，在产能过剩的情况下，我国的宏观调控政策将面临很多两难选择，必须采用长短结合的措施以保持经济平稳较快的发展。
林毅夫说，长短结合的措施包括：一是控制投资和信贷增长过快；二是降低银行贷款过度集中于大企业和少数行业；三是减少地方政府的投资冲动；四是改革在“双缺口”条
件下形成的外资、外贸政策；五是抑制房地产投资需求。
林毅夫分析，第一，按市场一般规律，控制投资增长过快的常规方法是提高利率，增加投资的成本，但是，在产能过剩的情况下，提高储蓄利率会降低消费需求，使产能过剩的情形更难摆脱。若只提高贷款利率而不提高储蓄利率就会扩大利差，使银行有更大的增加贷款的冲动。第二，产能过剩，国内需求相对不足，外贸出口和贸易顺差会增加，使人民币升值的压力上升。但是升值固然可以减少出口、增加进口，使国际收支平衡，降低升值压力；可是出口减少、进口增加将使产能过剩的情形更趋严重。
因此，林毅夫建议，当前我国的生产、金融、外贸都处在一个比较宽松的环境，应该利用这个有利时机，解决经济中存在的一些结构性、体制性问题。但是，需要长短期措施结合使用以保持经济平稳较快的发展。
第一，在控制投资和信贷增长过快上，央行采取发行定向票据和提高准备金率以减少银行过度充足的流动性，同时，运用窗口指导，加强银行在贷款时对贷款企业的行业准入和贷款条件的审查和要求，这些措施可视情况再加强。
第二，降低银行贷款过度集中于大企业和少数行业。短期内应该要求商业银行遵照有关政策，加大对中小企业的贷款的支持力度。从长期来讲，关键在于大力发展地区性中小银行。
第三，减少地方政府的投资冲动。短期来看需要管住“土根”，控制土地开发的总量；加强“招拍挂”的政策，增加土地供给的透明度，并使地价向市场价格回归。从长期来看，必要的措施是改生产型增值税为消费型增值税，降低地方政府为税收而过度刺激投资的积极性；禁止地方政府用税收减免等方式创造不公平的市场竞争环境，用不符合国民待遇原则的政策吸引外资；改变地方政府官员的考核指标，消除ＧＤＰ崇拜。
第四，改革在“双缺口”条件下形成的外资、外贸政策。建议“两税合一”取消外资企业的税收优惠；降低甚至取消出口退税率，将来有必要的时候再考虑恢复。
第五，抑制房地产投资需求，除了“国八条”“国六条”和“十五条”提出的措施，和8月1日开始实施的房地产转手交易时的资本获益税外，还可以考虑征收物业税。
林毅夫呼吁，要在我国产能过剩条件下，思考新的宏观理论。他说，我国当前这种产能过剩和投资冲动并存的宏观现象过去不曾出现过，因此，也没有完全适用于我国的现成理论可以作为宏观政策的参考。
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