郑新立：农村金融改革关键是县域信用社改革

　　坦言农村金融改革关键是县域信用社改革

　　本报讯 （记者 桂衍民） “我国农村金融改革需要从信用社体制入手，使之成为农村金融主渠道，这一步的关键就是搞好县域信用社改革。”7月31日，中共中央政策研究室副主任郑新立在中国农村金融论坛上表示。

　　郑新立在论坛上表示，以往商业银行都是把农村资金吸走而放贷很少，我们要设置一个比例，规定农村金融机构把从农村吸收来的资金按照比例再投资到农村，“避免以往资金从不发达地区流向发达地区的弊病。”郑新立介绍江苏省农村信用社改革中就将这个比例定为60%.郑新立结合江苏省农村信用社改革经验，分析说我国下一步县域信用社改革需要从六方面入手。首先要把县联社（县域信用联合社）作为独立法人。郑新立介绍，一个县作为一个独立的经济区域来发放贷款，不仅方便规避风险，而且便于监管。

　　“即使出了些许问题，也是小范围的，不会影响大局。”其次，省一级联合社作为一个监管部门，专门负责制度的制定和风险的监管和防范，对出了问题的县联社进行救助。第三，明晰产权，建立现代股份制。县联社可以吸收新的社会股东，包括县一级的企业单位，“富裕的地区也可以吸收个人，严格按照股份多少来分红。”第四，要建立现代企业监管机制和银行管理机制，减少行政干预。第五，中央政府和省一级政府要在财税上给予优惠和支持。最后，郑新立还建议，要根据各地不同经济发展水平进行不同的改革模式，在股份制、股份合作制和合作制模式下进行新的探索。