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本报讯（记者高柱）在近日公布的政府审计工作报告中，四川省审计局首次将绩效审计作为一个独立部分予以反映，占整个报告内容的30％。审计发现，有5个城市在治污排污处理项目中存在损失浪费和挪用经费另作他用等问题。
在肯定市州级城市污水治理取得成绩的同时，审计报告指出，由于法律法规意识不强和监管不力，四川城市治污中仍存在部分项目设计不合理、投资决策失误而造成损失浪费的情况。如遂宁、南充、达州、泸州、巴中等5市污水处理厂设计污水处理能力为23万立方米/日，2005年平均每天实际收集污水为17.9万立方米，实际处理污水只有12.2万立方米，闲置处理能力达47％。不仅如此，5市设计污水处理能力仅为需要量的59％，其设计能力与实际需要存在较大差距。
审计发现，有的地方采用物化工艺处理污水，因水质不适宜而不能达到污水处理目的，便改用中水回用和生化处理，却又因管网不配套且无市场和用户，使设施长期闲置；还有的地方污水管网沿江铺设过低，一遇洪水即倒灌而无法处理等。
审计报告反映，征收的排污费用于环保部门及公用经费的较多，而安排用于企业等污染源治理的资金则较少。在2003年、2004年，成都、德阳、绵阳、宜宾和攀枝花等5市本级排污费收入为14138万元，财政共安排支出11279万元，但真正用于污染治理项目的只有4289万元，仅占38％。个别市本级两年征收的排污费还另作他用，如遂宁市环保局、污水处理厂弄虚作假，以“公司欠工程款”、“征地费”等名义，通过几家公司之间倒款，最后终将项目资金709万元挪用于修建办公楼、宿舍楼。攀枝花市环保局行政经费超支挤占环保专项资金119.6万元，该市财政局将重点污染源治理资金76万元用于企业宣传费。
此外，四川在“绩效审计”中还发现公共投资不到位的问题，如40个环保污染源治理项目财政计划投入资金3482万元，实际投入为2565万元，只占应投入额的73.7％。
“违纪违规和管理不规范以及机制、制度不健全是问题，但效益不高也是问题。”四川省审计厅厅长黄锦生表示，下一步将继续加大“效益审计”的力度，以达到既管好钱、又用好钱和用活钱的目的。
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绩效审计
绩效审计与财政预算执行和其他财政收支情况的审计重点是不一样的。绩效审计主要是对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证，提出改进建议，促进其管理，提高效益。而财政预算执行和其他财政收支情况的审计则重在监督财政预算资金在使用过程中是否有违纪违法行为。
据介绍，在发达国家和地区，绩效审计在政府审计中占有相当大的比重。深圳是在全国率先开展绩效审计试点的城市。2004年7月，四川省人大随后作出在该省开展绩效审计试点的决议。当时省人大有关人士称，开展绩效审计试点，不仅可防止财政粗放式管理和“败家子”乱花钱，也是建立与市场经济相适应的公共财政体制的重要手段。
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