防止经济增长由偏快转为过热

　　国务院近日召开全国电视电话会通报了当前经济形势。会议在充分肯定上半年经济工作取得显著成绩的同时，明确提出要“防止经济增长由偏快转为过热”。

　　这一提法和要求颇为引人注目。统计数据显示，上半年我国经济运行出现了偏快情况。主要表现在以下几个方面：GDP同比增长10.9%，增幅创下十年来同期新高；工业生产在二季度的增速也创下十年来的最高；尤其是固定资产投资增长过快并呈现加剧之势，货币信贷投放过多，外贸顺差过大。这三个问题互相联系、互相作用，造成经济增长速度偏快，加大了经济平稳运行的难度。

　　有专家指出，今年上半年经济偏快有其必然性和特殊性，一是我国正处在城镇化和新型工业化加快发展阶段，新农村建设逐步展开；二是社会需求较旺，加之今年是“

十一五”规划的开局之年，各地加快发展的意愿比较强烈；三是宏观经济条件较为宽松，煤电运支撑条件改善；四是今年全球经济形势较好，对我国经济增长提供了良好的外部环境。

　　但必须引起注意的是，这个偏快的速度是用很高的代价换来的，尤其是

能源资源和环境压力加大。统计显示，上半年能源消费增长仍然快于经济增长，单位产值能源消耗不但没有下降反而上升；各地新上项目中有相当一部分不符合国家行业规划和产业政策，违法违规建设问题比较突出；工业占地比重过高，粗放用地问题突出，据对8省(区)投资规模亿元以上新开工项目的调查，约40%的项目在征用土地、环境评估、审核程序等方面存在违规现象。如果对此不引起足够重视，继续用高代价换高速度，经济稳定运行将难以为继。

　　造成这些问题的根本原因，在于科学发展观在部分地区和行业还没有真正落实，粗放型的增长方式还没有根本转变，一些深层次的体制性机制性障碍还没有消除。这些问题只是在局部地区和部分行业出现，但叠加起来就造成了经济增长的速度偏快。

　　经验告诉我们，经济增长从偏快到过热只有一步之遥，认识上稍有偏差和懈怠就容易造成经济大起大落。如果任凭投资盲目高速扩张造成经济过热，就会出现总供给、总需求和经济比例关系严重失衡，经济发展的支撑条件全面紧绷，并引发通货膨胀；而大起之后必然出现大落，随之而来的经济低迷，势必导致企业生产经营困难，银行呆坏账增加，下岗失业人员增多，经济发展的良好势头就会中断，发展的大好机遇就会丧失。

　　应该看到，当前经济中的问题主要表现在宏观层面，地方感受不明显，从局部难以看清全局，造成认识上的不一致。但全国经济是一个有机的整体，我们既要看局部，又要看全局，既要看偏快的现状，更要看过热的趋势。各级领导要保持清醒的头脑，对存在的突出问题要有足够的认识，居安思危，特别是在形势稍好时尤需谨慎。统一思想认识，狠抓政策落实，防止经济过热成为当前一项紧迫而重要的任务。

　　防止经济从偏快转向过热，首先要正确认识和处理好局部与全局的关系、当前发展与长远发展的关系，既要发挥地方优势搞好经济发展，又要从全局出发服从

宏观调控。

　　防止经济从偏快转向过热，必须坚持稳定的经济政策，加强和改善宏观调控；坚持控制总量，优化结构；坚持突出重点，有保有压；坚持以改革为动力，消除影响经济发展的不稳定、不健康因素；坚持重在落实，确保政令畅通。

　　防止经济从偏快转向过热时不我待，中央的部署和要求十分明确。各地区各部门要立即行动起来，结合本地本部门实际，采取具体可行、能见实效的措施和办法，把经济发展速度控制在合理的区间，避免经济大起大落，确保全年经济社会发展目标的顺利实现。新华社记者贺劲松、刘铮