全球矿产市场垄断加剧 国家应鼓励企业走出去

　　近年来，西方许多跨国公司之间加速并购并由此加强了对全球重要矿产资源的控制。一些资深专家和官员指出，面对当前国际资源市场的现状，我国应该采取积极措施，鼓励资源勘查开发企业走出去，参与国际资源市场的竞争，稳固国家资源发展战略。

　　世界市场呈现“寡头垄断”局面

　　近年来，西方许多跨国公司之间加速并购并由此加强了对全球重要矿产资源的控制。特别是发达国家的跨国矿业公司凭借其雄厚实力在新一轮的并购潮中，对市场的控制力和影响力进一步扩大。如美国铝业公司(Alcoa)在经过全球并购扩张后，成为世界上最大的有色金属工业企业，其氧化铝、电解铝产量和铝材加工能力位居世界第一，年销售收入200多亿美元；2001年澳大利亚BHP公司和英国比利顿公司联合后，成为世界上仅次于Alcoa的第二大金属矿山企业，是全球第三大铜生产商、第三大铁矿石生产商、最大的煤炭出口商。

　　目前，跨国

能源和资源公司控制了全球大多数优质资源、储量和产能，在全球矿产品贸易中居于主导地位。全球25家最大的固体矿产跨国矿业公司，美国、加拿大各六家，澳大利亚、英国各三家。

　　垄断程度的加剧增加了供应方对价格的影响力，许多重要矿产资源的生产者联合起来，控制并影响全球市场，联合定价。另外，跨国能源和资源公司还控制并引导全球矿业技术的发展方向，引导能源、资源领域的技术创新和技术转让，这些公司大都设有地区性总部或研发中心，控制并引导全球矿业技术的发展方向，并由此而实现对全球资源的控制。

　　廉价原材料时代将会“终结”

　　国土资源部有关专家们认为，世界重要矿产资源市场当前总体上处于一种“亚稳定”状态。市场总体上保持稳定，但结构性波动剧烈。主要原因：一是局部地区尤其是亚太地区供需不均衡；二是全球化迅速发展使垄断加剧；三是运输线路的竞争加剧；四是在生产者联盟与消费者联盟的博弈中，生产占了上风，控制并影响市场。

　　专家们指出，长期卖方市场、寡头市场的迹象已经初步显现。生产者对世界重要矿产市场的控制度和影响力加大。在价格形成机制中，生产者联盟拥有更大的话语权。

　　此外，随着近年来新发现的矿产地进入开发阶段，世界重要矿产资源的供应能力预计在今后五至七年会有一定幅度的增加，但需求增加的幅度将会更大，世界重要矿产市场供需不平衡的现象将进一步加剧，廉价原材料时代将会“终结”。

　　国家应鼓励企业走出去

　　长期研究国际矿产资源市场的专家和官员提出了如下建议：首先，要培育市场主体，组建具有国际竞争力的矿业公司或集团，增强其在国外勘查开采的能力。我国目前缺少具有国际竞争力的国际企业，必须按现代企业制度和国际惯例组建跨国公司参与国际矿产资源市场的竞争。中海油目前在海外的并购竞争已经取得了一定的成绩。国内目前也有一些实力较强的公司，但参与国际竞争还不行，一些民营企业已经很强大，正考虑要走出去，国家应该鼓励、扶持这些企业联合组建大型国际企业。

　　其次，政府应采取积极措施，鼓励企业走出去。

　　——提供有效的信息服务。地质、资源是矿业开发的基础，政府扶持是推动力量。中国地质勘查局、财政部、

商务部等应给予支持，把资源国矿业投资环境摸清楚，让我们的企业更全面地了解相关信息；

　　——财政、税收、金融等部门应给予支持，简化审批程序，让企业掌握最佳的市场投资机会；

　　——加强政府之间、部门之间、企业之间、政府与企业之间的协调，减少内部竞争。目前我国在境外投资中，各部门间的协调还不够，尤其在对东南亚国家的投资中，企业之间相互竞争，有的竞争背后还有国内政府部门之间的竞争，这些需要进一步协调。

　本报记者:金卫星 浦超