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唐双宁:


http://finance.sina.com.cn 2006年07月31日 08:56 中国经济时报

  可发行支农特别国债补充农村资金

  记者唐玮张娜北京报道 中国银监会副主席唐双宁在7月29日的“今日中国论坛·中国农村金融论坛”上指出,目前在农村资金投入上面临的突出矛盾是,农村有需求但力量不足,财政有意愿但财力不足,银行有资金但手段不足。据初步测算,到2020年,新农村建设需要新增资金15至20万亿元。唐双宁建议,可以考虑通过发行支农特别国债或特别政策性金
融债的方式解决这一矛盾。

  唐双宁指出,发行支农特别国债或特别政策性金融债的方式,可由财政或政策性银行向商业银行发行,由政策性银行发放,由农村信用社代理,按商业原则运作,将筹集的资金运用到农村,增加“三农”投入,解决新农村建设资金投入不足问题。

  “现在的情况是,一方面农村资金缺口巨大,另一方面资金的趋利性又导致农村资金不断外流,进一步扩大了‘缺口’。”唐双宁分析说,财政有意愿但财力不足,尽管近年来我国财政收入增长较快,但相对于巨大的需求来讲,国家财政目前还难以为新农村建设提供充足资金。银行有资金但手段不足,虽然目前流动性严重过剩,但银行资金的使用是以偿还为前提的,而农村基本建设和公共服务领域的资金投入一般难以偿还,或者偿还周期较长,风险较大,银行资金难以成为新农村建设的直接资金来源,故发行支农特别国债方式可以考虑。唐双宁认为,在农村设有网点的银行业机构,应按一定比例将农村地区存款返回农村。


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