自由贸易体系不会“开倒车”

　　专家认为WTO可以抵挡多哈回合冻结影响

　　多哈回合谈判的失败，是否预示着全球化进程的终结，或者世贸组织（W TO）将沦为一般性国际机构？答案可能并不是那么悲观。根据法新社的报道，一些国际专家认为，全球自由贸易谈判的失败，对W TO监视下的国际贸易体系的伤害，可能比人们之前所担心的要小。这些专家坚信，W TO是建立在一个牢固的基础之上的。

　　由于W TO中的6个主要核心成员未能在有助于“增强自由贸易以及战胜贫困的削减农业补贴及关税的问题”上达成一致，由149个成员参与的世贸多哈回合谈判在本周一宣布中止。

　　世贸组织前身、关贸总协定（GATT）理事会的前主席艾伦·奥克斯利（A lan O x ley）认为，人们可能会为W TO贸易体系因此将受到严重损害而产生担忧，“但实际上不会这样。”

　　目前，人们最关注的问题，是贸易保护主义的重新抬头以及大量的贸易纠纷和更多的双边贸易协定，这些都将创造出一个相对抗的利益间复杂网络，从而破坏W TO的效力和权威。世贸组织总干事拉米已经承认，多哈回合谈判的失败将对多边贸易造成打击。

　　不过，奥克斯利却要乐观的多，他认为：“W TO体系的基础，是创造了一个法律责任的网络，这个网络一旦破除了一项贸易障碍，这个壁垒就再也不复存在。彼此间的让步和W TO组织的仲裁，形成了一个强制性体系来支持W TO的这个基础。”

　　他认为，经过这么多年的发展，W TO已经取得了非常积极的成效，至少目前的情景是，“大部分世界贸易是开放的，而且是基于W TO的贸易规则的”。奥克斯利如此分析的目的在于要说明：W TO虽然在农业谈判上没有获得突破，但是并不能否定它已经获得的成果，而且这些成果是不可逆转的，不会因为多哈回合的失败而“开倒车”。

　　世贸多哈回合于2001年在卡塔尔首都启动，目的在于解决以前的自由贸易谈判中遗留的问题，尤其是对发展中国家来说不平衡的农业贸易问题。

　　在

二战之后，关贸总协定作为防止保护主义（被认为加重了上世纪30年代的大萧条）的制度框架的一部分而出现，并监督了8轮全球贸易谈判。在1995年，关贸总协定被W TO所取代，但是由于1999年西雅图会议的失利，W TO未能很快发起新一轮贸易谈判。

　　多哈回合谈判开启后，富国要求发展中国家在工业制成品和服务领域做出让步，以换取富国削减自己的农业补贴和关税。奥克斯利认为多哈回合的本意被掩盖了。

　　“发起多哈回合的本意是将‘规范性基础’的全球自由贸易协定扩大到新的领域，但是多哈回合的中止并未触及和伤害到现有已经存在的自由贸易体系”，“多哈应该是一个发展议程，并且以促进发展中国家的经济增长为人所知。事实上，并不需要为此发起新一轮的谈判。任何国家在任何时间在W TO体系下，减少其贸易壁垒以及遵守W TO规则、不再提高贸易壁垒，都将是开放的”。

　　旨在达成广泛全球贸易协定的谈判失败，在同一时间内凸显了W TO体系的缺陷和优点：所有决定都必须得到全体一致的通过，任何一个国家都可以对某一项协议造成阻碍，“如果它已经准备好接受其他国家的怨气的话”。

　　W TO还有一个重要原则就是“一揽子承诺”，任何谈判成果都属于整体不可分割的一部分，成员只能选择一体接受或不接受谈判成果，而不能单独就某项议题表示接受，这样规定的本意是避免某些领域的自由贸易支持者在其他领域不做出让步。

　　本周，在W TO关于贸易便利化的一次谈判委员会会议上，22个贫困国家成员就表现出他们的团结。据称，发展中

　　国家否决了欧盟继续被称为“发展套餐”的一揽子计划的建议。目前，重要的发展中国家，如巴西和印度日益强大，中国也表现出对多哈回合的兴趣。中国

商务部发言人崇泉表示，希望“尽快重启谈判”。他表示，多哈回合谈判对于世界经济平衡有序的发展是非常关键的。

　　不过，在短期内，多哈回合可能难以重启，因为各成员目前对于国内政治的关心将更加热切，在2009年以前保守主义将占到上风，在此期间，包括巴西、法国、美国和其他几个W TO的关键成员，都要举行国内大选。

　　链接

　　美国表示将推动

　　恢复多哈回合谈判

　　【据新华社华盛顿电】美国贸易代表苏珊·施瓦布26日表示，美国政府将努力推动恢复多哈回合全球贸易谈判。

　　施瓦布当天在对新闻界发表讲话时说，多哈回合目前已经陷入严重困境，但谈判并没有死亡。美国不想放弃多哈回合，并将尽一切努力使谈判最终取得成功。

　　施瓦布还说，为推动恢复多哈回合谈判，她近几天一直在与一些国家的贸易部长进行电话磋商。

　　美国贸易代表办公室同一天还宣布，作为推动恢复多哈回合谈判努力的第一步，施瓦布将于本月27日至29日访问巴西，以便与巴西官员就此举行磋商。（王振华）（28D2）