河南、吉林保监局深入学习《若干意见》精神努力开创保险业改革发展新局面

　　河南、吉林保监局通过学习文件、座谈讨论等形式，组织全体干部职工深入学习《国务院关于保险业改革发展的若干意见》和保险工作座谈会精神，进一步统一思想，提高认识，努力将保险业改革发展推向深入。

　　一、深刻理解《若干意见》的重要意义

　　（一）《若干意见》对保险业发展成绩给予高度肯定和认可。近年来，保监会党委以对行业负责、对党和国家负责的精神，不断加大工作力度，保险业自身实力、社会影响发生了深刻变化，保险监管的能力和水平也得到有效提高。《若干意见》用“举世瞩目”来形容保险业的发展成就，是对保险业发展成绩的肯定和认可，极大地鼓舞了士气，振奋了精神。

　　（二）《若干意见》指明了保险业改革发展的方向。在我国进入第十一个五年规划、全国各行业竞相发展的新时期，《若干意见》从进一步发挥保险业功能作用的角度，提出了建立现代保险业的总体目标和主要任务，充分体现了国家加快保险业改革发展的信心和决心，是国家对保险业功能作用和发展规律的认识不断深化的体现，是结合我国经济社会发展战略目标作出的科学决策。

　　（三）《若干意见》将对保险业改革发展产生深远的影响。《若干意见》深刻阐述了保险业在完善社会保障体系、优化金融资源配置、保障安全生产和社会稳定、提高政府行政效率等方面的重要作用，提出了做大做强，加快建设现代保险业的发展目标，明确了主要任务，在财税政策、资金运用、强制责任保险、农业保险等一些关键领域给予了广泛的政策支持，立意高远、意义重大、目标明确、内容丰富，不但从根本上回答了保险业为什么要发展、为谁发展、怎样发展的问题，而且解决了部分制约保险业发展长期面临的制度束缚和障碍，对保险业的发展必将产生深远的影响。

　　二、统一思想，提高认识，进一步增强促进保险业改革发展的信心和决心

　　一是对加快保险业发展的认识有了新的提高。在国务院第138次常务会议上，温家宝总理指出，保险可以稳定人们对未来的预期，从而促进消费，关系到经济发展的全局。黄菊副总理的批示指出:经济越发展，社会越进步，保险越重要。华建敏同志在讲话中指出，加快保险业改革发展，对于增强全社会抵御风险的能力，扩大内需、扩大出口，优化金融资源配置，促进经济又快又好发展，具有不可替代的重要作用；对于提高全社会保障水平，化解社会矛盾，实现社会稳定与和谐，具有重要的现实意义。《若干意见》指出保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。

　　二是加快保险业发展的责任感得到进一步增强。党中央国务院对保险业改革发展作出的一系列重要批示、讲话，既体现了党中央、国务院对保险工作的重视，也标志着保险业进入了新的历史发展时期。《若干意见》是中国保监会成立以来第一份以国务院名义发布的有关保险业改革发展的专门文件。保险工作座谈会有各省、市、自治区分管领导和有关部门参加，在新中国保险业发展史上也是第一次。通过学习讨论，更加深刻地感受到党中央国务院对保险业的殷切希望，进一步增强了促进保险业改革发展的责任感和紧迫感。

　　三是加快保险业发展的目标和任务进一步明确。《若干意见》明确了当前和今后一个时期，保险业改革发展的主要任务，指明了方向，确定了目标，对保险业为什么要发展、为谁发展、怎样发展和发展一个什么样的保险业等一系列重大问题作出了科学回答，提出了加快保险业改革发展的一系列重大政策措施。

　　三、立足本职，开拓进取，将保险业改革发展不断推向深入

　　（一）加强统筹规划，做大做强保险业。按照构建现代保险业的目标，结合经济社会发展战略，研究和掌握保险工作的特点和规律，进一步完善保险业“

十一五”规划，加强引导，深化改革，推进创新，努力提高保险服务的广度和深度。

　　（二）推动“三农”保险服务，支持“新农村”建设。一是大力发展面向农村的保险服务，鼓励保险机构改进产品结构、完善服务网络建设，不断提高农村社会保障水平。二是积极探索适合省情的农业保险发展模式，建立支持农村经济发展的长效机制。三是积极稳妥地进行推进“新农合”，提高农民医疗保障水平。

　　（三）发展责任保险，服务“平安建设”。一是进一步发挥保险补偿功能，提高服务水平，使保险成为社会灾害事故防范救助体系的重要组成部分。二是大力推动承运人责任保险，形成与公安、消防、安全、煤炭、建设、旅游、卫生等部门的联动机制，扩大责任保险领域，提高全社会风险管理水平。

　　（四）加大工作力度，夯实行业发展基础。一是进一步加强与政府的沟通，与各相关部门建立工作联系机制，为保险业发展创造良好的社会环境、法制环境和舆论氛围。二是广泛开展保险宣传教育，不断增强全社会特别是各级领导干部学保险、懂保险、用保险的积极性和自觉性。三是加强诚信教育，加大惩诫力度，提高全行业诚信水平。四是实施人才兴业战略，深化人才体制改革，建立高素质人才队伍。五是加快保险市场改革开放步伐，提高保险市场的供给水平和市场活力。

　　（五）加强改善监管，促进保险业健康发展。把防范和化解风险作为保险业健康发展的生命线，不断创新监管思路，改进监管方式方法，灵活运用政策引导、信息发布、风险预警等手段，提高调控能力，促进保险业的全面协调可持续发展。（河南、吉林保监局）