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上半年国民经济总体形势是好的，出现了一些新的积极变化。但固定资产投资增长过快并呈加剧之势，特别是新开工项目增加过多，是经济运行中的一个突出问题。严格控制新开工项目是当务之急。
统计资料显示，当前的新开工项目问题主要表现为三个方面：一是数量多，二是增速快，三是结构不合理。今年上半年，全国新开工项目多达9．9万个，同比增加1．83万个，
计划总投资同比增长22．2％，其中6月当月新开工项目就达3．14万个。60多个行业中有36个行业投资增幅超过40％，部分产能过剩行业投资冲动依然强劲。尤其值得警惕的是，新开工项目中违法违规建设问题比较突出。据有关部门对部分地区投资规模亿元以上新开工项目的抽样调查，约40％的项目在征用土地、环境评估、审核程序等方面不同程度地存在违规现象；部分产能过剩行业新开工项目平均施工规模不升反降，规模经济及相应技术水平没有提高，说明这些行业仍在走低水平重复建设的老路，仍然靠上项目、铺摊子追求增长速度。
新开工项目过多，带来的危害相当严重。一是导致今年以来整个投资过快增长，增加投资膨胀的压力和宏观调控的难度。二是加剧投资的结构性矛盾，使一些行业产能过剩问题更加突出，造成建设资金和能源资源的大量浪费，并拉动生产资料价格上涨。三是低水平重复建设继续发展，将加剧市场的低层次竞争。一些落后项目建成后必将陷入亏损泥潭，造成银行呆坏账增多，加大金融风险。总的说，盲目上项目、铺摊子的粗放型增长方式，违背科学发展观的要求，不利于“十一五”规划的顺利实施。
解决新开工项目增加过多和投资低水平过度扩张的问题，必须加强和改进宏观调控。当前，应当对新开工项目进行一次全面清理，凡是不符合国家行业规划、产业政策、项目审核程序、用地政策和环保、安全、能耗等市场准入标准的项目要坚决停下来，并依法追究相关人员的责任。同时，严格审查各类拟建项目。有关监管部门要加强协调配合。要充分认识严把土地、信贷“两个闸门”对于控制新开工项目和投资过快增长、促进结构调整和增长方式转变的重要性，严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款和土地供应，严肃查处各种形式的土地、金融违法行为。（辛华）
（子琦／编制）
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