发挥职能作用 推动自主创新

　　编者按

　　全面增强自主创新能力是调整产业结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节。西安市质量技术监督局紧紧围绕这个中心，充分发挥各种职能优势，通过实施名牌战略、制修订政策，支持企业采用先进标准等手段，促进企业自主创新。同时，以科技创新带动名牌战略的实施，实现了互动的良性循环，取得了不错的效果。西安市质量技术监督局充分 发挥自身职能，提高质检工作有效性，增强地方企业自主创新能力，作出了表率，他们的经验是值得大家借鉴的。

　　近日，从陕西省西安市委市政府召开的名牌表彰会上获悉，在西安，高新技术产业以及高新技术应用于传统产业的名牌产品以每年超过25%的速度递增。它们的产值占全市工业产值的30%以上，科技对经济的贡献率达到47%以上。“西安制造”乃至“西安创造”的名牌产品已经在高新技术产业、装备制造业、电子通讯等领域令人瞩目，成为名牌带动战略的主力军。

　　这一变化不仅显示出西安科技实力对产业的带动作用，同时有力证明依靠技术进步，实现自主创新才是企业走向品牌化发展的原动力。

　　以陕西鼓风机（集团）公司为例，2005年获得中国名牌产品的工业流程能量回收透平装置，拥有5项国家技术专利，同时荣获2005年度国家科技进步二等奖。依靠技术不断创新，2005年陕鼓实现工业总产值25.14亿元，其中名牌产品产值和利税分别占到企业总产值和利税的80%以上。

　　西安综合科技实力仅次于北京、上海居全国第3位，有科学与技术开发机构672个，其中有30个科研机构是我国在该专业技术领域最大的研究开发机构。另外，这里还建立了2000多家民间科研和技术开发机构。

　　如何发挥科技优势，加快产业化进程，促进西安经济实现又快又好的发展？西安市质量技监局发挥职能优势，通过实施名牌战略、制修订政策、支持企业采用先进标准，推进企业主主创新。

　　2003年6月，西安市政府组成了新一届市名牌战略指导委员会，市长孙清云亲自挂帅担任主任，名牌办设在该市质量技术监督局。

　　名牌战略的实施成为激发企业依靠技术创新、快速发展的动力。

　　西安西玛电机（集团）有限公司是国内以中小型电机开发制造为核心的大型集团企业，3年来，新产品每年以200种的高速度递增，走出以科技创新带动整个生产经营快速发展的新路子，连续6年居行业发展速度第一，创造了国内乃至国际电机行业的奇迹。

　　中化环保

化工研制的HFC-134a，拥有一项国际专利和3项国家专利。它的成功研发促使我国在氟氯烃替代上完成了质的飞跃。

　　陕西法士特齿轮有限公司

自主研发的全同步器、全细齿、全新结构的多挡位变速箱，在2005年重卡行业同比2004年下滑约40%的情况下，其产品市场占有率从2004年底的50%提高到了2005年底的60%，出口创汇也从2004年的3300万美元猛增到2005年的4511万美元。

　　自主创新，带来企业的快速发展，名牌战略的影响力进一步扩大。截至目前，西安的9个中国名牌产品中已有5个涉及高新技术产业和制造装备业。2005年西安的中国名牌产品出口1.08亿美元，同比增长85%。

　　作为名牌战略牵头单位的西安市质量技术监督局创新工作思路，通过修订《西安名牌产品管理办法》、《西安名牌产品现场审查细则》，增加了“采用国际标准或国外先进标准”、“以国际或国内先进技术为目标，积极引进或采用新技术、新工艺、新材料和新设备，提高组织的创新能力”、“申报产品有出口创汇”等考核内容，用来引导企业增强自主创新能力。

　　实施《关于进一步加大对我市名牌产品生产企业帮扶工作力度的实施意见》，确定“对口帮扶、综合协调、重在实效、定期考核”的工作原则，规定市质量技监局领导班子成员负责对口联系帮扶中国名牌产品生产企业和西安市重点培育扶持“十一五”期间产值超百亿元大集团、大企业；各业务处室对口联系帮扶陕西名牌产品生产企业和国家免检产品生产企业；各质量技监分县局领导班子成员对口联系地方名牌生产企业。

　　但是不容忽视的一个问题是，西安的科研成果从总体上看转化率并不高。为此，实施标准化带动战略，加速产业化进程，成为西安市质量技术监督局促进企业自主创新的又一项重要举措。

　　“采用先进标准，通过标准化带动，加速科技成果转化，促进产业升级。”根据这一初衷，西安质量技监局率先提出在西安高新区成立高新分局的构想，这与当时高新区“二次创业”的思路完全吻合。

　　高新分局运作4年来，标准化带动产业发展在西安高新区取得实效。

　　高新分局着力完善检验检测信息查询平台，对承担标准制定任务的企业实行跟踪服务，推进企业标准体系建设试点，帮助海天天线、开米两个公司获得GSE证书，帮促6家企业的8个项目通过评审并获得近8万元的标准化扶持资金。

　　仅2005年，西安高新区就有28家企业承担了约60项国际标准、国家标准和行业标准的研究制定任务，目前已发布国际标准1个、国家标准13个、国家医药标准13个、行业标准6个、地方标准1个、专利技术标准技术研究2个。高新区诞生TD-SCDMA通讯标准、西电捷通的两项局域网安全标准，同维的互感器标准和康鸿电气的压电陶瓷变压器标准，这些具有自主知识产权并在国际上领先的高新技术产品标准，引起国内外同行业的高度关注。

　　2005年8月20日，全国第一个高新技术产业标准化示范区项目落户西安高新技术产业开发区。

　　标准化战略的实施有力地促进了区内企业自主创新能力的提高。以西安庆安制冷股份有限公司为例，企业的产品标准自成一体，六大系列130多种规格型号的压缩机品种结构，打破了外国垄断空调压缩机知识产权的局面。我国第一个家用空调压缩机标准《房间空气调节器全封闭型电动机-压缩机》也是由庆安公司作为主要起草人完成的。特别是5HP转子式压缩机的研制成功，标志着在滚动转子式压缩机技术上的新突破。企业成为世界上生产空气调节器品种最多的企业之一。

　　质量技术监督发挥职能作用，采用多种手段，有效地促进了自主创新活动的开展和自主创新能力的提高，取得了实实在在的成效。西安工业总产值由2002年的823亿元，增加到2005年的1306亿元，工业增加值由2002年的299亿元，发展到现在的420亿元。仅2006年一季度，工业增加值达110.24亿元，对全市经济增长的贡献率达到36.8%，拉动全市经济增长4.5个百分点。

作者：王 梅/文