化解运能运量矛盾亟须综合扩能

　　运量过快增长导致三峡船闸成航运瓶颈

　　三峡蓄水通航以来，长江航运步入黄金时期，货运量翻倍增长，长江成为名副其实的“黄金水道”。但由于三峡、葛洲坝船闸通过能力有限，三峡坝区河段不能满足航运发展形势，专家认为亟待采取综合扩能措施，解决运能运量矛盾。

　　三峡过坝运量“井喷”

　　记者从中国长江三峡开发总公司和长江三峡通航管理局等部门了解到，自2003年6月三峡水库蓄水通航以来，三峡坝区过坝货运量出现爆发式的增长势头，2004年和2005年均突破4300万吨，与历史最高纪录相比更是成倍增长。

　　据三峡总公司枢纽管理部主任冯正鹏介绍，三峡工程蓄水前，长江年通航能力只有700万吨。葛洲坝水利枢纽建成后，长江通航能力提高到900万吨，2002年三峡蓄水前最高峰达到1800万吨。三峡工程蓄水成库以后，三峡河段航运突现“井喷”态势，2003年至2005年三峡坝区年通过的货运量分别达到1475万吨、4308万吨、4392.8万吨。其中，2005年的货运量是葛洲坝水利枢纽1981至2003年平均货运总量958万吨的4.6倍。

　　三峡船闸满负荷运转

　　长江三峡通航管理局三峡船闸管理处处长徐祖亮告诉记者，三峡船闸自通航以来，通航能力稳步提高，满足了快速增长的航运需求。自2003年6月18日至今年4月底，三峡船闸共运行2.4万闸次，通过船舶19.4万艘次，货运量9233万吨，客运量543万人次。加上翻坝转运的货物，三峡枢纽累计通过货物1.16亿吨。通航效益成为三峡工程的一大亮点。

　　但是，船闸的通过能力有限已经不能满足水上运输迅猛发展带来的实际过闸需求。2004年4月以前，大量船舶涌入，一度出现较为严重的“船等闸”现象，三峡船闸形成积压瓶颈。为了解决这一问题，有关部门采取了“水-陆-水”方式，规定滚装船不能过闸，并限制200总吨以下的小船过闸，实行翻坝转运。同时，三峡船闸不断采取技术措施，改进调度方式，提高运转效率，从最初每天只能运行20个闸次左右提高到27至28闸次，最高可以运行32闸次。船舶过闸时间也从最初需要四个半小时提速到3小时10分左右。2005年三峡船闸只断航两天，基本上处于满负荷运转。通过这些措施，一度紧张的三峡过坝航运局势有所缓解。

　　设计之初没料到长江航运如此火爆

　　但三峡船闸在初步设计时以2030年为设计水平年，并考虑客船全部通过升船机，双线船闸设计单向通过能力为5000万吨，单线船闸日均运行22.1闸次，目前实际运行闸次已经达到甚至超过设计水平，但实际通过能力远远没有达到设计要求。实际运行中，船舶(队)的组合条件与设计相差甚远，受两坝间航道水流条件限制，万吨级船队无法实现连续过坝。另外，由于长江干线船型比较杂乱，也影响了船闸运行效率和实际通过能力的提高。

　　航运界认为，三峡船闸通过能力有限，主要原因是船闸设计能力不足，当初设计船闸时没有考虑到长江航运会有如此火爆的形势。因此，单靠船闸自身挖潜难以解决瓶颈问题，在长江航运迅速增长的形势下，三峡船闸自身能力的提高，无论如何也不能满足需求。

　　长江水利委员会通航建筑物总工程师宋维邦说，船闸的通航能力设计一般应该考虑在建造后15到20年的水平，三峡船闸的设计标准更高，接近30年的水平，但是在发展过快的情况下，实际水平是很难预料的。

　　综合扩能化解运能运量矛盾

　　今年汛期过后，三峡水库将进一步蓄水至156米高程，长江航运将迎来又一轮发展机遇。但航运界认为，三峡和葛洲坝船闸的通过能力不可能大幅度增长，必须采取综合措施提高和扩充长江三峡通过能力：一是继续推行船舶标准化和大型化，使过闸船舶数量有较大下降而通过量增加；二是建立长期翻坝转运机制；三是采取综合措施应对过坝货运量集中趋势。目前三峡过坝货运的50%以上是煤炭资源，专家建议应该将三峡地区的铁路、公路与水路运输与长江中上游的经济发展通盘考虑，综合开发，形成长江航运与沿江公路、铁路等分工合理、优势互补的综合运输物流体系。同时，加快三峡升船机的建设，优化调度、加强管理，进一步提高船闸运行和使用效率。

　　宋维邦认为，三峡工程蓄水后，航运条件极大改善，长江航运迅猛增长，但势头已经基本平稳下来，目前的问题在于船舶的发展方面，大小、尺寸都没有达到设计的要求。如果按照标准化的大型船队过闸考虑，三峡船闸通过能力将不止是5000万吨，而是6000万吨甚至更多。同时，三峡船闸的运行效率还可以进一步提高，例如船舶进闸的时间还可以从目前的48分钟减少到十几分钟，运行闸次还有待提高。

　　交通和港航部门建议，从改善三峡坝区航运交通状况、翻坝转运出口通道和三峡工程的国防需要出发，当前迫切需要从三峡坝区另外配套一条等级公路，减轻三峡专用公路的运输压力，拓宽三峡翻坝转运的陆上通道。据悉，有关部门已经规划并正在申报一条长62公里、总投资约42亿元的三峡翻坝江南

高速公路。

　本报记者:皮曙初 张琴