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“金饭碗”就在自己手里
来自中央及广东省的有关代表在平地村里参观。本报记者 周文杰 摄
平地村的村民在该村明星企业阳江市华威日用制品有限公司里作业。本报记者 周文杰 摄
广东省阳东县平地村四年前集体经济纯收入不足3万元，村民人均纯收入3000多元，在广东算穷村。四年后，记者再访平地村，看到了令人惊喜的景象：焕然一新的村庄、茂盛的果树、农民脸上掩饰不住的笑意......2005年，村集体经济纯收入达到23万元，村民人均收入增加到4500元。
从广州机场到平地村，最多两小时车程，325国道从平地村中间穿过，地理位置优越。可为什么毗邻的珠三角富得冒油，平地却发展不起来呢？
“说平地，道平地，平地本是好地方，只因思想不解放，至今仍住泥砖房”，这首村民自编的民谣，道出了多年来村里发展滞后的关键：观念陈旧，思想落后。“我们对村里的发展主动思考不多，以致多年村子穷根未除”，平地村党支部书记郑道宏说。
换个思路发现“金饭碗”
“千难万难，发展经济最困难。”郑道宏说，过去我们总是羡慕珠三角赶上改革开放第一轮高潮，我们在“边缘”上，只能看着人家的“金饭碗”眼馋。在上级领导的启发下，我们换角度看问题。珠三角起步早，但没地了。这样一来，我们这个“边缘”就成了“金边”，成了粤西承接珠三角产业转移的桥头堡。“金饭碗”就在我们手里呀。
村“两委”班子经过深入分析研究，决定利用平地村后发的地理优势和交通区位优势发展工业。经过多方努力，他们把省级民营科技园万象工业城引进平地，通过市场出租、厂房出租、土地出租等多种措施大举招商引资。目前，万象工业城已开发土地153万平方米，吸引21家企业落户。其中华威日用制品、绿源人造板厂等四家企业已建成，使村集体经济大幅增长。
工业上来了，农业也不能落后。平地村通过引进外地客商开发、引进龙头企业和党员联营合作等多种渠道，建立“公司+基地+农户”的生经营模式，带动村民根据市场变化调整作物结构。2003年冬，他们发动村民连片种植甜玉米、五彩薯、马铃薯等优质高效经济作物300多亩，仅此一项，村民人均增收了120元。2005年，又带动村民种植西瓜、蔬菜、甜玉米、五彩薯等经济作物146亩，产值达250万元。
新农村不等于“新房村”
平地村有许多粤西老民居，但整齐划一，布局得体。一打听，原来是上个世纪人民公社时规划建造的。有参观者戏曰：别拆啊，过几十年，又是一批“皖南民居”。
“我们确实没想拆。”郑道宏说，一是实力还没到全部拆旧建新的水平，二是一些老民居布局不错，当年就是新村，没必要拆，但需要整治美化。平地村采取“上面支持一点、老板捐助一点、群众自筹一点”的办法，在各个村民小组修建垃圾池，广植花草树木、搞自来水建沼气，逐步实现村道、巷道硬化，从而使旧村变新颜。
当然，有条件的，建新房也是好事。但必须严格规划，不能随意乱建，只见新房、不见新村。
目前，平地村已规划了一块占地约10万平方米，集村办公楼、农贸市场、小学、幼儿园、社区卫生服务站、老人之家、住宅、商铺等配套功能设施于一体的新村，其绿化、美化、硬化工程已完成。村民谢汝齐欣喜地说道：“平地新村的配套设施完善，很快我们就会过上像城里人一样的生活了。”
从“三不态度”到“板凳会议”
说平地，不能不提“板凳会议”。过去，平地村民对村务工作表现出“三不”态度：不关心、不主动、不参与；平地村的工作处于“三难”状态：思想难统一、工作难开展、活动难组织。
郑道宏说，2003年10月我们建立“板凳会议”，即“村民议事会制度”。村里无论大事小情，特别是像土地征用、村场总体规划等村民关心的重大事项，都要先请村民们议议。村民们利用业余时间，自带小板凳，围在地场上，提意见、出主意，把事说透议透。通过“板凳会议”，村干部能尽早地了解广大村民的意见，从而做出更加正确的决策。一些棘手的决定经过村民们事先充分讨论，也更容易获得村民代表大会的通过。
譬如平地建新村，许多人想进但第一期名额有限仅80多户，“板凳会议”议出的结果是：抓阄。而且规定村委会成员不允许参加。这一来，大家都没意见，“民主”带来了村民的“和气”。目前“板凳会议”已成为平地村实行的“村班子拟订方案——村民酝酿——村民代表大会表决”的村民自治机制中不可或缺的重要一环。自从“板凳会议”开起来后，村干部们都感到“工作更好做了”。
背景链接
平地村位于广东阳东县东部，地处325国道和开阳调整公路边。全村总面积5.68平方公里，下辖7个村民小组，共有538户2150人。
2003年8月，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江选定平地村为实施固本强基工程联系点。2004年，平地村被国家民政部、司法部评为“全国民主法治示范村”，2005年7月，平地村党支部被评为省的先进基层党组织和市的红旗基层党组织。
本报记者 黄玫
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