“当事”双方都有苦衷

　　瓜农为什么非要冒着被罚款和没收的危险进城卖西瓜，而城里的居民对送上门来的廉价西瓜又持何种态度，以及作为城市管理者的政府究竟应该怎样对待瓜农进城这一年年都会遇到的问题，带着一连串问号，记者走访了“当事”各方，并尽量客观地将他们的意见反映给读者。

　　瓜农：谁保障我们的利益？

　　记者刚从左安门站下车，附近买瓜果的摊贩一阵骚乱，有人悄声说：“城管来了！”两分钟内，车站附近的瓜果贩子消失一空。记者在一僻静的小巷发现两个瓜农，守着一车西瓜，仍惊魂未定。其中一个瓜农告诉记者，半个月前碰到一次城管，车和瓜都被缴了。

　　瓜农小王愁眉苦脸地告诉记者，今年春天来得晚，气温也不高，西瓜收成不如往年好。村里的人一般把瓜交给合作社，统一运输、出售。所谓合作社，庞各庄农业办公室的孙女士解释道，是一种由政府倡导，瓜菜农自愿组织起来并且进行自我管理的组织，政府的瓜菜办会不定期对其生产做一些“技术培训”。孙女士特别强调“合作社极大程度上解决了瓜农卖瓜难的问题。”但瓜农小王却对合作社不以为然，他告诉记者，合作社的条件很苛刻，必须要求瓜农使用合作社提供的种子；收的瓜除了符合品种标准，在成色、外形和大小上也有要求。但高质量的瓜却得不到好价钱。合作社给一等瓜出的价只有3毛多钱一斤。小王掰着指头算了一笔账：一亩地产瓜大约6000斤，按照一斤3毛算，最多能卖将近两千元，除了合作社指定买的种子，再加上化肥等投入，几乎没有什么利润了。“所以有一部分人不愿参加合作社”。

　　“但进城卖瓜会担惊受怕，有利润却更有风险。”另一个瓜农小刘说道。“我们最怕城管，他们抓住我们二话不说就缴东西，稍有怨言就会打人！”小王的一个亲戚因为卖瓜一个月内已经损失了4辆车，一辆

二手车100多元，加上被没收的瓜，一个月的奔波不赚还亏。

　　家住大兴的小刘刚到城里卖瓜才几天。小刘家是加入了合作社的，但有一些瓜不符合合作社的收购标准。小刘家只有联合周围邻居，把合作社不收的瓜放在一起，派一个代表统一去卖。不敢进城卖瓜，只能到城郊结合部卖瓜，虽然那里城管少，但买的人也少，西瓜价钱也不如城里高，很难赚钱。

　　在巷口张望的小王回来说，城管走了。他们准备继续出去卖瓜。每天凌晨甚至深夜，瓜农们便抄小路进入城里，等到天亮便开始胆战心惊地卖瓜，如果遇到城管，只能自认倒霉。每天还要扔掉不少坏瓜。这就是瓜农们一天生活的写照。

　　执法者：管理难，我们也无奈

　　听说瓜农最怕自己，一位城管执法人员有些尴尬。这位执法人员告诉记者，按规定，这些瓜农是不准进入城市卖瓜的，他们有的赶着马或骡子，有的开着农用车，动物的粪便啊，柴油车排放的尾气啊，还有噪声，特别影响市容和城市秩序。他举例道，一次一名瓜农赶着马在南三环走，马突然受惊撒起野来，吓得一个小孩哇哇大哭。小孩的妈妈特别生气，打来投诉电话批评我们执法者没有做好工作。“这些没有经营执照的瓜农，都是‘散兵游勇’，很难管理。”

　　这名不愿透露姓名的执法人员向记者吐露了执法中的尴尬和无奈：城管执法的面很宽，却至今没有一部“城管法”，执法依据非常尴尬；执法对象大量的是社会底层群众，工作严了，砸了他们的饭碗于心不忍，管的松了，自己就面临下岗的危险。由于工作标准的随意性，永远达不到领导的满意度；由于砸人饭碗的客观性，永远达不到群众的满意度。执法过程中也是尝尽苦水。

　　据了解，城管的惩处办法一般是扣车，没收货物和罚款。但当问及罚款的标准，这位执法人员犹豫片刻告诉记者，由于处罚的往往都是流动摊贩，随机性很强，也很难制订统一标准，罚款额由执法人员根据具体情况制定。

　　交管局一位交警告诉记者，他们对于瓜农进城已经给了不少方便，想进城的瓜农可以专门办一个“绿色通行证”。但是一位瓜农对此却并不认可，他告诉记者，办一个通行证手续繁杂，从申请到最终批下来，大概要一个月的时间，西瓜的销售旺季也就这么短短的一段时间，所以他不会去办那个通行证。

　　市民：愿意买新鲜实惠的瓜

　　家住紫芳园的蒋婆婆每天都会去小区附近的瓜农那里买西瓜。“新鲜，又实惠！”刘婆婆告诉记者，自己不喜欢去超市买水果，贵不说，堆得多、存得久，不如瓜农自家摘下的瓜新鲜。“这小伙子还会帮我把瓜拎上楼。”刘婆婆表示出对瓜农的欢迎，“又实惠又方便，多好啊！”

　　当然也有部分市民持不同意见，“我反对瓜农进城。”一位李姓的

出租车司机向记者明确表达了她的看法。理由是瓜农没有一点交通意识，不熟悉交通规则，在北京这种交通拥挤的城市，他们的进城会给交通带来太多的麻烦。她认为，有关单位可以在瓜农进城前对他们进行必要的交通培训。

　　在机关工作的王先生认为，政府应对城市人和农民一视同仁。“人家瓜农辛辛苦苦种瓜，卖几个小钱，多不容易啊。嫌人家脏、乱，是管理者工作没有做好，何况，城里人有买瓜的需求，瓜农才会进城来卖瓜。”王先生建议，比如可以在上下班高峰时间外设立某个时段，允许瓜农在三环或四环以外卖瓜。“政府应转变观念，不要只是想着‘管’，更重要的是树立一种服务的理念，改‘怎么容易管’为‘怎么服务好’，想想怎么让大家都方便。”

　本报实习生 李亚鹏 聂莹