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审计署审计长李金华今天（20日）在全国审计工作座谈会上表示，当前和今后一个时期，要重点关注各级政府确定的新农村建设重点工程项目，重点关注投入规模大、涉及面广的重点专项资金，进一步加大涉农审计工作力度。李金华指出，当前涉农资金管理中有法不依、有章不循的问题还比较严重，损失浪费、跑冒滴漏现象比较普遍，严重影响财政资金的投入效益和各项惠农政策的执行效果。开展涉农审计要重点关注资金分配、拨付、使用的主要环节。李金华强调，在资金分配环节，要检查各级财政是否按照“存量适度调整、增量重点
倾斜”的原则，每年用于“三农”投入的增量高于上年，新增教育、卫生、文化的财政支出主要用于农村，基础设施投资的重点放在农业和农村；检查各级涉农资金的分配是否科学合理规范，是否保证和突出了重点，各级政府确定的新农村建设重点项目是否在资金上予以落实。在资金拨付环节，要重点检查滞留闲置、挤占挪用等问题，促进资金及时足额拨付到位。在资金使用环节，一方面要着力查处各种违法违规问题，特别是侵占农民切身利益的问题；另一方面要注意检查评价资金的使用效果，促进合理有效地利用涉农资金。有条件的地方，要积极探索涉农资金的效益审计。要注意揭露和查处一些地方借新农村建设之机，搞“形象工程”、“政绩工程”等脱离实际、违背群众意愿的问题，促进提高涉农资金使用效益；要注意研究分析资金配置的科学性、合理性和有效性，促进搞好资金整合。李金华强调，开展涉农审计工作要准确把握政策界限，坚持具体问题具体分析，避免简单化处理问题。对于审计中发现的谋取个人和小团体利益，侵害国家和农民利益的违法违规问题，要坚决依法严肃查处；对于一些虽然不符合现行规定，但有利于推动农村经济社会发展，符合农民根本利益，实际效果好的事情，要慎重对待，积极提出审计意见，推动有关政策制度的完善；对于新农村建设中出现的新情况、新问题，特别是一些无法可依、无章可循的问题，要加以分析研究，及时反映情况，健全制度、规范管理。审计机关两年查出涉农违规资金192亿元近年来，全国各级审计机关不断加大涉农审计工作力度，在促进农村改革、发展农村经济、维护农民切身利益等方面发挥了重要作用。据不完全统计，2004年和2005年，全国审计机关共开展涉农审计项目784个，查出滞留资金、挪用侵占转移资金等192亿元、损失浪费8．9亿元。记者在青岛市召开的全国审计工作座谈会上了解到，2003年至2004年，审计署组织对50个县份的财政支农资金进行了审计调查，揭露了部分县份虚增支农投入、部分支农资金被挤占挪用等问题，提出了增加投入、搞好资金整合等建议，在促进农村经济社会发展方面发挥了很好的作用。2005年，审计署统一组织对16个省份的2140个“县乡公路改造”项目、10个省份的1500个“通达工程”项目进行了审计和审计调查，促进了农村公路建设和管理；2004年，审计署统一组织对水利部和7个流域管理机构以及16个省份水利建设资金管理和使用情况的审计，发现部分资金被滞留、挤占和损失浪费，少数项目存在质量缺陷和安全隐患等问题；2005年，审计署组织对5省（区）和新疆建设兵团天然草原退牧还草项目进行了审计调查，反映了政策执行中存在的影响生态环境建设和农牧民利益等突出问题。围绕促进农村教育事业发展，近两年，审计署统一组织对50个县份基础教育经费投入情况和8个省份中小学危房改造资金进行了审计调查；围绕改善农村基本医疗条件，审计署2005年组织对全国20个试点县新型农村合作医疗基金进行了审计调查；围绕促进农村社会保障制度和社会救助体系建设，湖北、湖南、大连、青岛等地组织开展了一些农村社会保障和救灾资金审计和审计调查。此外，为维护农民切身利益和农村社会稳定，审计机关还加强了对土地、直接补贴等政策落实情况的审计。去年，审计署在审计调查6省（市）开发区财税优惠政策执行情况时，把土地出让政策落实情况作为审计重点，揭露了一些地方存在的违规低价或变相低价出让土地，甚至恶意圈占、倒卖土地的问题。近两年，通过对水利资金、大学城开发建设、高等级公路建设等方面的审计和审计调查，审计署共查出违规审批、违规征用土地40多万亩，拖欠工程款、农民征地补偿款和农民工工资等20多亿元。[][46]
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