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社评:守土有责不能成为空话


http://finance.sina.com.cn 2006年07月24日 02:12 中华工商时报

  日前,温家宝总理主持召开国务院常务会议,会议议题主要有两项,一是讨论并原则通过《国务院关于加强节能工作的决定》;二是严肃处理齐齐哈尔第二制药有限公司制售假药案和黑龙江龙煤矿业集团东风煤矿“11·27”特大煤尘爆炸事故的相关责任人。

  在上述两项议题中,第一个议题事关节能大事,由国务院讨论通过相关决定恰如其分。而第二项议题,让人看了之后有一种既沉重又复杂的感情。

  说沉重,是因为齐二药公司制售假药案和“11·27”煤尘爆炸案分别造成11人死亡和171人死亡、48人受伤的惨痛后果,经济损失巨大,社会影响恶劣。将这两起案子,以及对相关责任人的处理,放在国务院常务会议上去讨论,说明国务院领导对此事的高度重视,对人民的利益高度负责。

  说复杂,是因为两起案子的涉案单位不过是两个企业。如果套用行政级别的话,这两个企业很可能是科一级的企业。按常理,这一级别的企业有一层一层的上级主管部门。除了直接业务主管之外,还有不同的监管部门。如果两家企业发生的问题直接惊动了国务院领导,人们不禁要问,那些负有直接领导责任的部门领导们是否失职?

  我国《国家公务员暂行条例》明确规定,国家公务员必须忠于职守,勤奋工作,尽职尽责,服从命令。这其中的意思浅显易懂,就是要求各级干部守土有责,在什么岗位上,就把自己该管的事情管好,把自己该做的工作做到位。而且还不是敷衍了事地干,而是必须勤奋,必须尽职尽责。按照《条例》的规定来衡量,人们不禁要问,上述两家企业的相关领导们忠于职守了吗?尽职尽责了吗?

  在一个运转正常的管理系统内,垂直的层级管理和横向的监督管理都必须有效地发挥作用。假如,基层发生的问题不能在本层级内解决,也不能由直接管理层级解决,而是越级向上反映,直到需要最高层级出面处理,这至少说明系统的运转出现了故障。而这是比某些

  具体案件的发生还要可怕的。因为,这不仅降低了系统运转的效率,而且直接干扰了最高管理层级的管理工作。

  前几天,河南省副省长张大卫率队检查环保工作,当他得知汝州市一个已投资3亿元的高污染项目竟然没有环保审批时,气愤地责问环保部门领导“养猫不抓耗子,要这样的环保局长干啥!”张副省长的批评切中要害,发人深省。(24B6)


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