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财政部部长金人庆日前表示，要进一步推进支农资金整合工作。这一信息显示，针对一些地区存在的支农资金使用管理分散的现象，财政部将采取措施促进财政支农资金的使用效率的提高，以往支农资金的＂撒胡椒面＂现象有望改变。据悉，目前全国有160多个县（市、区）正在开展以县为主的支农资金整合试点工作。财政部也准备整合一部分支农资金，并在全国13个粮食主产省区选择一部分县（市、区）开展支持社会主义新农村建设试点，目前实施方案已经拟定，试点将于近期启动。利于新农村建设政府支农资金主要是指国家财政用于
支持农业和农村发展的建设性资金投入，主要包括固定资产投资（含国债投资和水利建设基金）、农业综合开发资金、财政扶贫资金、支援农村生产支出、农业科技投入等。各级政府对＂三农＂的投入不断增加，有力地促进了农业生产、农村发展和农民增收。但是，由于资金渠道来自不同部门，各自有不同的管理方式，也在一定程度上出现了支农资金使用管理分散现象，影响了支农资金的使用效益和政策效应的发挥。因此，在建设社会主义新农村的形势下，整合支农资金对于促进＂三农＂问题的有效解决，有利于逐步规范政府农业资金投向，合理有效配置公共财政资源；有利于转变政府和部门的职能，消除＂缺位＂和＂越位＂现象；有利于集中力量办大事，提高支农资金的整体合力。以县级为主进行整合针对目前支农资金的现实情况，财政部提出，要坚持以县为主整合支农资金。这主要因为县一级是各种渠道投入的支农资金的汇聚点。目前，各种渠道的支农资金最终都投入到县一级。财政部提出，要选择若干县，将中央、省、市安排的支农资金进行＂打捆＂下达，推进支农资金整合。除救灾资金、粮食直接补贴资金等特殊用途资金外，财政部门管理分配的支农资金以及农口部门预算中用于项目的支出，都可纳入支农资金整合的范围。条件成熟后，积极推进政府安排的所有支农资金的整合。支农资金整合并不是将各种渠道的资金简单归并，而是要通过整合明确支农资金的重点投向，提高资金的使用效益。财政部提出，各地可根据发展规划和重点项目对现有资金进行适当归并，并以主导产业或重点建设项目打造支农资金整合平台，通过项目的实施带动支农资金的集中使用。在具体方式方法上，可根据实际需要灵活选定。不强求统一模式整合支农资金是一项带有探索性的工作，因此，要鼓励支农资金整合方式的创新，不能强求统一资金整合的路径和模式。由于支农资金目前还是多渠道投入，因此，中央部门也面临着支农资金整合问题。比如，针对部门和行业特点，明确各自的投入重点和支出范围，适时推进中央预算安排的支农资金整合，统筹安排支农资金的使用。从一些地方实践的经验看，经过整合后的支农资金相对集中，数额较大。因此，更要强化支农资金运行各个环节的监管力度，确保资金使用安全。这包括建立健全资金管理各项规章制度；改革和完善项目立项管理，推行项目招投标制、公告制、专家评审制等制度，建立项目库制度；推行国库集中支付、政府采购、县级报账等管理措施，强化资金运行监管等。[][46]
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