长株潭合力构建中部最具竞争力城市群

　　——访中共长沙市委副书记、市长谭仲池

　　-地方官员访谈-本报记者王晓红

　　目前，城市群已经成为区域发展的主导力量，城市群的崛起正成为一种新的经济架构和发展模式。长株潭城市群作为湖南省经济的核心增长极，已呈现出强劲的发展势头和整体实力，跨入全国最具发展爆发力的城市群行列。

　　6月28日，参加首届长株潭三市党政领导联席会议的长沙市委副书记、长沙市市长谭仲池在接受中国经济时报记者专访时说：“在长(沙)、株(洲)、(湘)潭三市构建中部最具有发展竞争力的城市群，是长株潭经济圈打造湖南经济核心增长极、崛起中部的关键。”

　　机遇在前

　　长沙要引领长株潭发展

　　

中国经济时报：目前，长株潭经济一体化正在加紧区域协作与联动，构建长株潭城市群可以大大提升长株潭经济圈的核心竞争力，请问国家对“长株潭城市群”的发展是否有鼓励政策出台？如果有的话，您认为要如何抓住这一历史性的政策机遇来加快长株潭城市群的发展？

　　谭仲池：中央关于促进中部地区崛起的若干意见，把长株潭城市群作为在中部六省重点支持发展的四大城市群(带)之一，这是长株潭城市群第一次在中央文件中出现，标志着长株潭城市群的发展已经上升为国家战略。今后，无论是向上争取项目和政策，还是加强内部合作和扩大招商引资，长株潭城市群都是一张王牌。三市合作的基点和战略目标，就是要集中全部优势和资源，加快长株潭城市群的发展，而不能只专注于单个城市的发展状况。最近，湖南提出了建设以长株潭为中心的“3＋5”城市群构想，这是对长株潭经济一体化战略的提升。长株潭城市群在带动全省经济快速协调发展，实现资源配置合理化等方面，将发挥更强的辐射带动功能。

　　中国经济时报：长沙作为省会城市和中部地区重要的区域性中心城市，如何发挥比较优势，助推长株潭城市群的加快发展和三市的区域联动与合作呢？

　　谭仲池：长沙市是长株潭城市群的积极参与者和直接受益者。作为中部地区重要的区域性中心城市，长沙发挥省会作用，积极推进城际间的全方位对接和融合，参与区域合作与竞争，由此进一步增强和凸现了自身的比较优势。一是高速高效发展的综合经济优势。长沙去年经济总量占全省的23.5%，“十五”期间的五年提高6个百分点；地方财政收入五年翻两番，增速居全国省会城市第2位；城市居民人均可支配收入连续多年位居中部省会第1位。城市综合经济实力连超昆明、西安、福州，跃居省会城市第9位。二是高科技产业和先进制造业的潜在优势。去年工业总产值达到1300亿元，五年翻了一番。以高新区、经开区为龙头的园区工业迅速壮大，构建了以工程机械、电子信息、烟草食品三大支柱产业和生物医药、新型材料两大新兴产业为支撑的工业经济格局。

　　三是现代农业和

农业产业化的基础优势。四是商贸流通业发达的传统优势。五是文化创意和文化产业的独特优势。去年全市实现文化产业增加值147.7亿元，占GDP比重达9.7%。全市已形成了媒体传播、出版发行、卡通动漫、文化旅游、文娱休闲、文博会展、文化体育、民间工艺等八大文化支柱产业。六是城市功能提升的引力优势。五年投入城市建设资金530亿元，实施大规模的旧城改造和新城拓展，共实施城市重点建设工程项目200多个，改造或新建城市主干道158条，新增城市道路325公里，极大地提升了城市的要素承载力和聚集力。

　　全市现有2000多家外商企业，88家

世界500强企业在长沙投资办厂或设立办事机构，与18个国家的24个城市结为友好城市或友好经贸合作城市，158个国家和地区结成贸易伙伴，长沙的知名度、美誉度和对外影响力正日益扩大。

　　中国经济时报：“十一五”期间，湖南省委、省政府提出了优势地区率先发展的规划，长沙作为长株潭经济圈的龙头老大，具有很强的区域竞争力和经济辐射，长沙如何发力长株潭城市群？

　　谭仲池：“十一五”时期，长沙将在产业集群发展、基础设施建设、区域竞争力的提升等方面为长株潭城市群乃至全省的发展做出努力。一是着力建设特色产业基地。将尽力适应经济全球化的发展趋势，着眼全国和全省产业布局调整及长株潭产业一体化分工，着力建设在中部地区具有鲜明特色和竞争潜力的产业基地。二是着力构建完备的基础设施体系。建立系统化、网络化、现代化的基础设施框架，提升城市发展的综合承载和配套服务能力。三是着力建设创新型城市。推进科技、体制和文化创新，提高产业的核心竞争力，切实消除非公有资本参与市场竞争的体制性障碍，发挥文化对经济的内在推动力。

　　长株潭需形成合力

　　中国经济时报：怎样才能把长株潭城市群构建成中部地区最具发展竞争力的城市群？

　　谭仲池：我们需要树立新的城市群发展理念，以更加开放的思维和有力的推进，相互的合作、联动和依存发展，在共同参与区域竞合中放大长株潭的整体竞争力和创造更佳的经济效益，同时，要着重做好以下“三篇文章”。

　　第一，聚合长株潭城市群参与区域竞合的整体优势。把长株潭城市群置身于全国城市群的发展环境中，准确定位发展路径与目标。从整体区域发展趋势出发，按照省里已编制的长株潭产业发展规划，构筑区域产业和优势企业承接平台，承接长三角、珠三角、环渤海等区域的产业梯度转移和资本流入。通过共同参与区域合作与发展，逐渐形成层次清晰、布局合理、在国内具有重要地位的长株潭产业带。通过共同举办招商活动、重要会展，塑造推广城市群品牌，提升长株潭对外影响力和美誉度。通过共同整合长株潭城市群的交通枢纽和物流节点优势，合力打造通江达海的湘江黄金水道和港口群，构建直达长三角、珠三角、环渤海地区的综合交通网络。通过共同聚合城市群发展优势和潜力，争取国家在产业发展布局、重大基础设施项目建设等方面的政策支持。

　　第二，充分发挥长株潭城市群在全省的核心增长极作用。按照省委、省政府确定的“一点一线”和“3＋5”发展战略，确立新的长株潭城市群地域观，形成以长株潭城市群为核心，常德、益阳、岳阳、衡阳、娄底等城市为节点的泛长株潭经济圈。通过充分发挥长株潭地区的两两相距不到40公里的独特区位组合形态优势、聚集全省90%科技人员和80%科技成果的创新优势、进出口总额和大中型企业布局占全省70%与65%的外向度和产业优势，凸现长株潭城市群的龙头带动作用，增强长株潭城市群的集聚、扩散和示范功能，推动全省资源整合、产业调整和资产战略重组。通过城市规模的合理有序扩张和内在吸引力的增强，促使物流、人流、资金流、信息流向长株潭聚集，并向周边城市扩散和辐射，带动周边城市和地区梯次发展。

　　第三，构建和完善长株潭城市群域内协作互动机制。创新城际协调机制，完善三市产业发展、招商引资、跨市重大基础设施规划和建设、文化旅游发展联动、生态环境治理等重大问题议事规则。加快长株潭城际轨道交通、长株潭现代物流中心、沿江防洪景观道路、湘江航电综合枢纽等重大基础设施建设，全面提升城市群综合服务承载功能。加快建立信息资源共享平台和综合服务体系，共同推进固定电话网络同城收费、统一区号，实现长株潭地区内政务信息、经济信息、科技教育文化信息、人力资源信息等资源公开与共享。落实《湘江生态经济带开发建设保护办法》，制定统一的湘江流域污染治理措施，建立有效的环保投入机制和损害补偿机制。建立统一的共同市场，建设功能完善、服务周到、覆盖面广的长株潭物流网络。加强城市间人才培养、培训和就业协调，促进人力资源等生产要素的自由流动，共建开放、合作、统一、有序的城市群合作与发展格局。