俄罗斯：能源=Power=权力

　　Power，既可译成能源，也能当作权力，从刚刚结束的八国峰会看，普京确实很好地诠释了这个词，一语双关地向世界提出了“能源=权力”这个高油价下的恒等式。

　　能源议题匠心独运

　　俄罗斯石油公司于7月19日在伦敦证券交易所挂牌上市，开盘一小时后，股价攀升了2.57%，达到每股7.58美元，接近于首次公开募股的发行价格——每股7.55美元。（经济参考报资料图片）。 7月17日，八国峰会在圣彼得堡闭幕。对东道主俄罗斯来说，此次峰会是其贯彻能源外交战略、重塑大国形象的一个大舞台。

　　在此次峰会的几个主要议题中，俄罗斯着力强调了能源安全问题，观察家指出，选中这一议题正是普京政府匠心独运之处。

　　英国《金融时报》曾在一篇《能源外交冲击全球秩序》的评论中指出，“撇开其不断衰落的核武器，石油和天然气就成了莫斯科坐上八国集团谈判桌的入场券”。文章指出，俄罗斯总统普京在此次峰会上想达到两个目的：其一，向西方树立俄罗斯可靠的能源供应者形象，并争取西方在油气资源领域的合作；其二，借助其庞大的油气资源“敲打”西方，提升俄罗斯在地缘政治和国际政经格局中的地位和影响。

　　如果“能源即权力”这个等式可以成立的话，八国集团中没有任何国家可以和俄罗斯获得同样大的“权力”。众所周知，俄罗斯是世界上自然资源最为丰富、还能基本实现能源自给的极少数国家之一。目前，俄罗斯日产原油超过950万桶，出口约700万桶，是仅次于沙特阿拉伯的世界第二大石油出口国。在天然气方面，俄罗斯的能源大国地位更为明显，拥有全球已探明天然气储量的32%，位居世界第一，更为重要的是，俄罗斯是世界第一大天然气出口国，其周边邻国乃至西欧国家都高度依赖俄罗斯的天然气供应。

　　在能源日益紧俏的大背景下，俄罗斯近年来以能源产业为核心为宏观经济赢得了空前的好景气。今年，俄罗斯联邦预算的收入预计将超过360亿美元，上月在主要债权国会议上还同意提前偿还债务，给人留下摆脱债务国地位、恢复可以同欧美平起平坐的大国印象。

　　实际上，欧洲早已领教过俄罗斯“能源权力”的厉害。2006年新年伊始，俄罗斯向乌克兰提出天然气涨价并一度停止向其供气，由于乌克兰是俄罗斯向欧洲很多国家输出天然气管道的必经之地，这些国家也尝到了“断气”的苦头，不得不跟着乌克兰一起“打喷嚏”。经过了这次惊吓，欧洲各国与普京政府的对抗意识瞬时土崩瓦解。目前，欧盟25国所消费的天然气中51.3%需要进口，其中1/4来自俄罗斯。而德国消耗的天然气中41%从俄罗斯进口。

　　事后，欧洲各国试图寻找新的能源供应渠道，来减少对俄罗斯天然气的依赖，但从经济和地缘政治的现实来看，俄罗斯天然气对欧洲来说是无法抵御的诱惑。莫斯科卡内基中心分析师尼古拉·彼得罗夫说：“俄罗斯在西方经济体扎根的速度比西方国家找到别的能源供应国的速度快得多。”

　　“能源安全”下的分歧

　　虽然八国峰会上各国一致同意将能源安全作为讨论的重要议题，但由于各方在能源战略目标追求上的不同，俄罗斯与欧美很难在能源安全问题上取得真正的一致。

　　美国出于减少对中东石油依赖的战略考虑，一直希望“染指”俄罗斯的油气资源。因此，美国一再对俄罗斯施压，希望俄改变不允许外来资本控股其大型油气田的政策。美国副总统切尼今年5月初在访问立陶宛时，公开指责俄罗斯利用石油和天然气作为“讹诈和胁迫”邻国的工具。

　　与美国相比，欧盟约1/4的天然气来自于俄罗斯，因此其对“能源安全”议题的反应更为强烈和复杂。一方面，欧盟在今年春季首脑会议上提出“欧盟共同能源政策”，希望通过节能、发展替代能源，特别是通过修建避开俄罗斯的油气管道等“进口多元化”策略增强能源安全感。另一方面，从地理和经济等现实角度考虑，欧盟也深知在很长一段时间内仍无法摆脱对俄罗斯能源的依赖，因此极力要求俄罗斯批准《能源宪章》，向西方资本开放其油气资源。

　　西方国家希望俄罗斯在世界能源市场上只扮演能源供应者的角色，而俄罗斯认为能源合作应该是双向的，俄在向西方国家提供能源的同时，也应获准进入西方国家能源开采和运输领域。正如欧盟贸易委员曼德尔森所说，“虽然人人都在谈论能源安全，但我们需要的是供应安全，而俄罗斯需要的则是需求安全”，俄罗斯希望与能源消费国签署能源供应长期协议，但是西方国家并不支持这种观点。西方国家要求俄罗斯批准《能源宪章》，但俄罗斯以对宪章中有关石油和天然气过境运输的章节不满意为由拒绝批准该宪章。

　　此外，为了确保政府对油气资源的控制权，俄罗斯通过各种途径将能源企业国有化，并限制国外资本对能源企业的投资。例如，本月初俄国家杜马(议会下院)通过的联邦《天然气出口法》就规定，俄天然气出口业务将全部由国有公司承担。业内人士认为，这部法律实际上确立了俄天然气工业股份公司对本国天然气出口的垄断地位。

　　西方国家存戒心

　　7月19日，俄罗斯石油公司在伦敦证券交易所挂牌上市。作为俄罗斯最大的石油公司之一，俄罗斯石油公司目前拥有证实油气储量189.42亿桶(1桶合0.136吨)油当量，其中石油储量149亿桶、天然气储量6911亿立方米。

　　不过，这家公司在伦敦证交所的上市并非一帆风顺。面对这样一家市值规模庞大的能源巨头，英国一方面希望能从中捞取丰厚利润，另一方面又对这个庞然大物心存戒备。据英国媒体6月报道，俄罗斯石油公司在伦敦上市将成为最有争议的上市公司，因为该公司虽然上市，但仍然是俄罗斯国家控股公司，大部分股份仍然在莫斯科手里；而该公司2004年吞并被政府没收的尤科斯石油公司一事在不少西方国家看来仍然有“法律问题”。

　　此外，英国还极力阻止俄罗斯以收购的方式进入西欧油气零售市场。英国财政大臣戈登·布朗6月在接受BBC专访时说，英国政府要竭力保护英国公用天然气集团公司免遭俄罗斯天然气工业公司并购。布朗说，俄罗斯公司对英国公用天然气集团公司的任何并购企图都将被视为“政治举动，而不是单纯的经济活动”。

　　不过，在欧洲大陆，俄罗斯还有一个非同一般的伙伴，那就是德国。今年1月1日，普京下令切断对乌克兰的优惠天然气供应，其影响迅速传遍欧洲。然而，德国却不像其他欧洲国家那样惊慌，原因是早在去年下半年，柏林就同莫斯科达成了一项协议，确保德国在2030年前都可获得俄罗斯天然气，俄罗斯也因此获得打入欧洲市场的权利。在普京总统和德国时任总理施罗德的斡旋下，欧洲最大的电力公司德国EON电力公司、世界最大的化工企业德国巴斯夫公司与俄罗斯天然气工业股份公司形成了一个“能源联盟”，这使一直没有共同能源政策的欧洲其他国家感到担心。俄德协议包括投资40亿美元修建一条1200公里的输气管道，这条管道将使俄德两国通过波罗的海连接起来，而不需要经过第三国。

　　通过这一协议，俄罗斯向世界发出了一个强有力的信号：传输俄罗斯天然气的总长度15.3万公里的输气管道的控制权，掌握在克里姆林宫手中。

　　同时，正如《华盛顿邮报》在6月初的文章中指出的那样，普京在能源问题上表现出的强硬态度令欧洲国家与普京的对抗意志土崩瓦解，切尼5月的讲话不仅引起了莫斯科的强烈反对，也招致了欧盟国家的激烈反应，他们严厉批评切尼的言论过于咄咄逼人。

　　欧洲一位高级官员解释说：在可预见的未来，欧洲经济体要依赖俄罗斯的能源。有关机构预测，到2030年，欧盟近2/3的天然气消费将来自俄罗斯。

　　【相关报道】

　　普京：把能源掌控在自己手中

　　俄罗斯能源的含金量

　　背景链接

　　巴罗佐欧盟委员会主席

　　如果俄罗斯同意帮助欧盟减轻其对能源安全问题日益加深的担忧，欧洲将向俄罗斯进一步开放其利润颇丰的内部市场。

　　切尼美国副总统

　　俄罗斯利用石油和天然气作为讹诈和胁迫邻国的工具。

　　戈登·布朗英国财政大臣

　　俄罗斯国营的天然气公司收购英国天然气公司的计划是政治问题。

　　尼克·巴特勒英国BP石油集团副总裁

　　俄罗斯是能源安全的坚实基础。英国BP石油集团对俄罗斯的投资甚为满意，公司将拓宽这方面的投资项目。

　　（肖莹莹 汇编）