高起点规划北部湾蓝图 广西，努力做好自己的事情

　　环北部湾经济合作论坛专题之四：广西，努力做好自己的事情

　　规划

　　北部湾（广西）经济区的未来什么样？自治区邀请的权威规划机构绘出了宏伟蓝图：广西经济发展的龙头；中国-东盟自由贸易区的区域性加工中心、商贸中心、信息中心、金 融中心和文化交流中心。

　　高起点规划确保科学发展——邀请权威机构描绘北部湾蓝图

　　广西新闻网-广西日报记者刘卡玲

　　国内最具实力机构编制规划

　　作为广西“十一五”重点发展区域，北部湾（广西）经济区的各项规划要求高起点、高质量、高标准编制，力争由我国在该领域最具权威性的规划编制单位承担编制任务。

　　北部湾（广西）经济区区域规划委托清华大学中国发展规划研究中心编制。该中心是由国家发改委与清华大学联合成立的非盈利性专业学术机构，在国家发改委和清华大学共同领导下开展工作。中心管理委员会主任是国家发改委主任马凯，副主任是国家发改委副主任朱之鑫和清华大学常务副校长何建坤，学术委员会由吴良镛、刘鹤、胡鞍钢、陆大道、李善同、杨伟民、杜平等著名专家、学者和官员组成。北部湾（广西）经济区城镇群规划由中国城市规划设计研究院作为主编和技术总负责，广西建筑综合设计研究院和广西城乡规划设计院作为协编单位，经济区四市城市规划设计院为配合单位。

　　目前，经济区区域规划和城镇群规划编制工作均已启动，清华大学中国发展规划研究中心已于6月18日至20日到经济区四市开展前期调研工作。中国城市规划设计研究院的城镇群规划编制专家组也于6月20日至7月11日到经济区四市进行调研、收集资料。

　　统筹规划确保科学发展

　　即将编制的北部湾（广西）经济区各项规划，其内容包括：对北部湾（广西）经济区经济社会发展、资源禀赋等现状的全面调查和分析；对北部湾（广西）经济区发展环境、发展潜力的分析；提出北部湾（广西）经济区2010年、2020年的总体发展思路和战略，提出经济社会发展总体目标、重要指标；根据人口、资源、环境情况和承载能力，按照地理空间对北部湾（广西）经济区进行相应的主体功能区划分。明确城市扩展方向，划定自然保护区域等。确定城市、工业、农业、旅游、生态及港口、公路、铁路、水资源等基础设施的规模和空间布局，确定区域内土地开发利用的功能方向，并对各类开发和保护提出操作时序和战略、策略；对北部湾（广西）经济区四市比较优势、发展方向、功能定位、相互关系做出基本判断；明确北部湾经济区产业发展的重点和布局方向；提出加快北部湾经济区经济社会发展的政策措施；提出一批重大项目等。

　　北部湾的未来不可限量，要把北部湾（广西）经济区建设成为一个什么样的区域？在规划的主要任务里，也体现了广西的大气魄，这就是要以港口建设为龙头，以发展沿海工业为重点，以基础设施建设为保障，以城市群为依托，以开放创新为动力，力争经过“十一五”时期的努力，使该区域成为基础设施比较完善、港口具有较强综合竞争力、产业布局初步形成的一体化的经济区；再经过若干年的努力，成为广西经济发展的龙头，成为以工业为主的经济强市和最具影响力的城市群。这个城市群产业发达、经济强大、服务配套、社会和谐、功能互补、环境优美、适宜人居。最终把该区域建设成为中国西南地区最具影响力的城市群，中国－东盟自由贸易区的区域性加工制造中心、物流中心、商贸中心、信息中心、金融中心和文化交流中心。

　　北部湾（广西）经济区规划的范围主要是所属的南宁、北海、钦州、防城港四市行政辖区，总面积包括4．25万平方公里。2006年主要编制北部湾（广西）经济区域规划、北部湾（广西）经济区城镇群规划以及沿海港口布局规划、综合交通体系建设规划、工业发展规划和沿海石化及延伸产业发展规划、土地海域利用规划、水资源综合开发利用等规划。其中，前两个规划在2006年底完成编制纲要。

　　环保

　　日前，随着开发建设大潮的再次掀起，广西北部湾畔的特色生态景致还能够长留人们的视野吗？对此，广西正在以郑重承诺和实际行动解除人们的疑虑和担忧。

　　确保“净海”水碧天蓝——北部湾（广西）经济区建设紧念“环保”经

　　广西新闻网-广西日报记者覃世默 实习生任嘉丽 韦俊芸

　　细浪逐银沙、海豚戏水面、南珠晶莹剔透、红树林时隐时现……北部湾，素有最洁净港湾之美誉。这里的生态环境能承载未来的大开放大开发吗？

　　今年4月26日，自治区环保局局长秦文凯接受记者采访时表示，在促进北部湾（广西）经济区全面开放开发进程中，自治区环保局将以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，坚持环境保护与经济增长并重，环境保护和经济发展同步，在发展中保护环境，在保护环境中求发展，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，不断提高环保工作水平。

　　“富裕”又洁净的海域

　　总面积近13万平方公里的北部湾资源丰富，包括海底石油天然气资源、海洋生物资源、矿产能源资源、旅游资源和动植物资源等。北部湾是我国著名的渔场，鱼类有500多种，虾蟹类有220多种，是我国著名“南珠”产地，还有许多有科学、药用价值的海洋生物和珍贵稀有资源，如中国鲎、海蛇、海马、河豚、儒艮等。

　　北部湾也是一个海碧、天蓝、空气清的洁净海域。监测资料显示，“十五”期间，北部湾直排入海工业污染源、污染物年平均减少46％，各海域沉积物均达到一类标准，海洋生物质量达标率为100％。

　　正因如此，在加快北部湾（广西）经济区全面开放开发的同时，要特别注重与环境的协调发展，全力构建北部湾环保屏障，走“绿色开发”之路，让北部湾畔这个中国目前惟一的“净海”永葆洁静。

　　确保可持续发展

　　广西将如何确保北部湾区域全面、协调、可持续发展？

　　据秦文凯介绍，在自治区党委、政府领导下，自治区环保局和有关厅局已经为保护该区域环境做了大量工作，制定了近岸海域环境功能区划、海洋功能区划和碧海行动计划，完成了环境容量测算等基础工作，组织开展了沿海工业集中区规划的环境影响评价；通过加强环境监管、工业污染防治、城市环境综合整治和生态保护与建设，使该区域环境质量总体保持良好。

　　秦文凯说，自治区环保局还在配合做好经济区经济社会发展总体规划及各专项规划编制的基础上，着力抓好规划环评工作，加快重大项目的推进。开展规划环评，从总体上综合分析资源环境承载力，预测和评估规划实施后可能造成的环境影响，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。这是促进北部湾区经济社会全面、协调、可持续发展的需要，同时也是加快推进项目前期工作的需要。

　　齐心打造绿色北部湾

　　北部湾沿海地区的南宁、防城港、钦州、北海四市，在加快和发展北部湾（广西）经济区沿海基础设施建设的大环境下，更是绷紧“环保”这根弦，严格按照自治区环保局颁布的《广西海域使用管理办法》，制定了与本市生态环境相协调的发展路线。

　　自治区党委常委、中共北海市委书记温卡华说，北海的目标就是建设成最宜人居住的“中华濒海后花园”，成为北部湾区域性国际化的中心城市。

　　防城港市市长陈秋华说，防城港在加快港口和临港工业建设过程中，将把环保放在第一位，走现代新型工业化道路，严禁高污染、高消耗、高投入、低产出的项目，加大环境评估、监控和环保投入，严格审批和准入制度，严把规划、审批关，控制沿海岸线的使用，保护好红树林，就是吹沙填海也要经过严密的科学论证。

　　钦州市市长汤世保表示，钦州市要从源头、应急机制、长效机制三方面入手，建立严格的环保责任制，从“招商引资”到“招商选资”，关键在提高环保门槛。

　　碧海、蓝天，这样的意境，是北部湾畔的特色生态景色，在自治区正确的发展理念指导下，北部湾海畔这片因污染程度最轻而享有“净海”之称海区，将会“永葆青春”。

　　基础设施

　　7月6日上午，北部湾（广西）经济区沿海基础设施大会战第二期项目正式开工。自治区主席陆兵在开工仪式上表示，二期工程竣工投产后，沿海基础设施将基本满足建设超亿吨级现代化大型组合港配套设施的需要以及建设临海重大工业园区配套设施的需要。

　　两次会战夯实腾飞基础——加快北部湾（广西）经济区基础设施建设纪实

　　广西新闻网-广西日报记者覃世默 实习生许秋娟 裴蓓

　　两年前，我区就启动实施沿海基础设施建设大会战一期工程，经过沿海三市及各方面的共同努力，第一期工程五大类37个项目顺利实施。据了解，沿海基础设施建设大会战二期工程包括铁路、航道、水利供水、道路、电网共五大类33个项目，总投资58．4亿元，力争在2008年自治区成立50周年大庆前所有项目竣工投产。届时，铁路将新增65．1公里，万吨级以上航道将新增23．9公里。

　　现代组合港初现

　　广西现有防城港、北海、钦州三大港口，拥有各类泊位75个（其中万吨级以上深水泊位已达22个），总吞吐能力达4000万吨。其中，防城港现有泊位28个，其中万吨级以上泊位就有14个，年实际通过能力超过2500万吨。今年7月，防城港20万吨级泊位及配套航道工程竣工并投入运营。

　　目前广西三大沿海港口与世界上多个国家和地区的港口有着密切的贸易往来。已有20多家外贸船公司在防城港开通航线，内贸航线已有4家。防城港港务集团已开通10条国际直航航线。今后，自治区将加快沿海组合港建设，力争到2010年沿海港口吞吐能力突破1亿吨。

　　公路铁路四通八达

　　公路方面，北海至南宁、桂林的高速公路已全线建成通车，北海至重庆的高速公路已全线贯通，连接广东省的高速公路即将贯通。钦州现有公路总里程3810．8公里，其中高速公路94．3公里、一级公路90．8公里、二级公路358．7公里。南宁－－北海高速公路、钦州－－防城高速公路、南宁－－北海二级公路等在钦交汇，贯涌整个西南、华南公路网。

　　铁路方面，昆明经南宁至北海的铁路已贯通，洛阳经北海至湛江的铁路已动工修建。

　　南宁－－防城、黎塘－－钦州、钦州－－北海铁路已在钦州相接，通过南防线、黎钦线接入南昆线、湘桂线，可与全国铁路干线联网。

　　空中航行畅通无阻

　　广西境内已建成南宁、桂林、梧州、柳州、北海等五个民航机场，北海可全天候起降波音767等大型客机，已开通20多条航线。目前，上海航空公司新辟的上海至北海航线已开通，这是上航飞往广西的第3条航线。今后将续建北海机场扩建工程，提高通航等级，开拓新航线，增加航运班次，扩大航空服务。

　　供水供电丰裕充足

　　临海工业区供水能力大幅度提高。共新增供水能力131万吨，基本满足了已确定的林浆纸、沿海石化、大型钢铁项目用水需要。广西大型临海工业（钦州）园区供水水源工程项目快马加鞭，截至7月底止，钦州四大供水项目已完成投资近2．6亿元，完成工程总投资的65．9％。该项目包括大风江调水工程及原水输水工程、金窝水库加高扩容工程、金鼓江和大榄坪工业园输水工程，有效保障钦州临海大工业发展的用水需要。

　　供电方面，重点开发并形成了南部沿海火电基地，盘县电厂二期工程、沿海天然气发电厂及合山电厂改扩工程正在建设，北海、南宁火电厂等项目也在储备中。博白线接北海电厂220ＫＶ送电工程和北海电厂——平阳220ＫＶ送电工程已于去年竣工验收。北海市新建的110ＫＶ无人值守海角变电站启动试运行成功。

　　经济引擎

　　今年上半年，南宁、钦州、北海、防城港四市的一些主要经济指标增长速度居全区前列。四市生产总值合计达到1202．6亿元，占全区生产总值的比重为29．6％。

　　南国板块正在崛起——南北钦防四市加快发展记略

　　广西新闻网-广西日报记者覃世默 实习生许秋娟

　　经济主要指标居全区前列

　　从1－5月经济发展指标推算，预计今年上半年南北钦防四市ＧＤＰ增长比去年同期分别有较大幅度的提高，提高幅度在全区名列前茅。

　　今年1－5月，南北钦防四市规模以上工业增加值分别为59．18、17．55、9．22和10．9亿元，比去年同期分别增长23．8％、22．6％、44．9％和55％，均高于全区21．2％的平均水平；其中，防城港市、钦州市的工业增速在全区分别居第一、第二位，南宁、北海两市的增速分别居第七、第八位。四市规模以上工业增加值占全区的比重为23．25％，同比提高了0．16个百分点。随之而来的结果，就是广西北部湾地区固定资产投资规模进一步扩大。2005年，全社会固定资产投资完成562．9亿元，比2000年增长2．6倍，年均增长29．3％，成为我区的投资重点地区。

　　今年初，北部湾（广西）经济区管委会成立后，积极引导，大力协调，进一步加大对北部湾（广西）经济区基础设施和重大项目建设的投入。

　　大型工业相继落户沿海

　　目前，钦州、北海、防城都已建成了大型临海工业园区，一大批大型临海工业也随之相继落户北部湾（广西）经济区。

　　由印尼金光集团投资500亿元建设的310万吨林浆纸一体化项目6月23日在钦州正式动工；由中石油投资130亿元、年产1000万吨的钦州炼油厂，目前有关项目已经提交国家发改委审批，预定今年内动工，2008年北京奥运会前投产；由中石化投资119．6亿元，年加工800万吨进口原油的北海炼油异地改造项目，也正在报批中；防城港企沙现代化大型钢铁项目目前通过预审，与大产业配套的庞大的火电、核电项目进展顺利。其建设有望成为“十一五”期间西部大开发中投资规模最大、带动力最强、直接经济效益最显著的产业项目。

　　沿海发展前景广阔

　　当前及今后，我区将加快建设沿海石化基地，重点推进钦州进口原油加工项目，推进北海大型乙烯项目前期工作，发展沿海炼化一体化产业；重点建设钦州和北海林浆纸一体

化工程；加快建设沿海能源基地，重点推进钦州和防城港火电厂等项目建设；加快建设沿海钢铁基地，重点推进防城港企沙千万吨级钢铁项目；建设铝加工基地，形成较为完整的铝工业产业体系。这些大型工业项目的建设，将有力助推北部湾（广西）经济区经济板块的崛起。编辑:杨东作者:刘卡玲 覃世默 任嘉丽 韦俊芸