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“今年初省联社深入粤东等农业发达地区调研，结合广东省农村信用社实际，先后制定了《关于进一步做好广东省农村信用社支农工作的指导意见》和《广东省农村信用社支持新农村建设的指导意见》，提出“12345”的工作思路，明确了广东省农村信用社计划在未来5年时间内投入1500亿元的支农资金，为广东省新农村建设提速。”广东省金融办主任兼广东省农信社理事长罗继东日前接受《融资导刊》记者专访时如是表示。
1“一二三四五”工程支持新农村建设
《融资导刊》记者李慧慧通讯员陈冬报道：据罗继东介绍，所谓的“一二三四五”工程是“确定一个目标、拓展两个市场、实现三个转变、力争四个突破、把握五个重点”的统称。
“确立一个目标”就是指在“十一五”期间，全省农村信用社将以支持社会主义新农村建设为中心，进一步加强和改进支农服务，不断提高支农贷款的质量和效益。2006年-2010年，计划用于支持社会主义新农村建设的贷款不少于1500亿元，其中，2006年计划净增250亿元。
“拓展两个市场”就是指通过拓展城市和农村两个市场，形成以工促农，以城带乡，推动县域经济良性发展的新格局。
“实现三个转变”是指由支持传统农业向支持现代化新农业转变；由单纯支持第一产业向支持农村城镇建设、支持第二、三产业发展和农村消费转变；由支持传统“三农”经济向支持县域经济的大“三农”经济转变。
“力争四个突破”是指实现支农贷款投放总量、小额农贷和农户联保贷款覆盖面、支农贷款的质量和效益以及实现金融创新的新突破；
“把握五个重点”是指重点抓好支持农业龙头企业、农业园区建设、农村公共基础设施建设、县域经济发展，完善小额信用贷款，以培植农民持续增收能力。
2创新订单农业贷款模式
“除此之外，不断进行金融服务创新，既是农村信用社支持社会主义新农村建设的需要，也是自身发展和提高市场竞争力的需要。”罗继东说。
据介绍，为了切实改进支农信贷服务，有效支持农业产业化经营，积极防范和控制支农贷款风险，进一步促进农业增产、农民增收和农村信用社增效，广东省联社借鉴“订单农业贷款”模式较为成熟的湛江农信社的经验，结合全省实际情况制定了订单农业贷款相关管理办法。该办法通过向从事订单农业生产的农户发放贷款，并由农产品收购企业提供担保的形式，有效地将农业龙头企业和农户联系起来，以达到通过农业龙头企业发展带动农户致富、农信社增收的成效。
3创新社团贷款模式
“另外，为了进一步支持和鼓励农村合作金融机构之间加强协作，形成支农合力，更好地为农业产业化经营和农村中小企业提供金融服务。有效避免因农信社在支农过程中遇到的单个法人在资金规模和风险承受能力等方面的限制，提高农信社的市场竞争力，防范信贷风险，省联社制定了《广东省农村信用社社团贷款实施细则（暂行）》。即由广东省内多家具有独立法人资格的农村信用社或联社，采用同一贷款合同，遵循“自愿协商、权责明晰、讲求效益、利益共享、风险共担”的原则，按照约定的期限和条件向同一借款人提供资金的贷款方式。”罗继东说。
据了解，采用社团贷款，其优势在于：在符合政策规定的情况下，打破了农信社放贷的区域性限制，实现了跨区域联社间的合作贷款，增强了农信社的整体合力，进而提升了农信社的市场竞争力。
4创新农户小额信用贷款模式
为有效支持社会主义新农村建设，改进广东省农村信用社支农服务，提高支农贷款的质量和效益，省联社制定了农户小额信用贷款指引。该指引进一步规范了农户的信用等级评定，并在此基础上根据农村经济的发展水平，在单户额度、期限和用途上都进行了创新。
据罗继东介绍，该指引基于对农户进行信用评级，在核定的额度和期限内农信社向农户发放不需抵押、担保的贷款，这样即简化了贷款手续、又方便了农户贷款，提高了贷款效率，能够及时应农民之需，在最短时间内为农民提供资金支持。
截至今年6月底，全省农村信用社发放农业贷款余额1600.6亿元，比今年初增加61.8亿元。
（卓珩／编制）
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