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河南武陟质量技监局食品安全监管敢啃“硬骨头”
对小作坊实行动态“升降级”制
如何监管食品小作坊？怎样在问题食品的重灾区构建“放心工程”？河南省武陟县质量技监局的做法是分类定级、动态升降、限域限时、社会防控。
据了解，此前武陟县共有各类食品小作坊342家，存在着数量多、规模小、分布广、管理乱等特点。这些食品小作坊不具备市场准入条件，没有一家获得生产许可证，是问题食品的重灾区。但群众日常生活中对这些食品小作坊依赖性强，强制取缔会带来诸多社会不安定因素，是当前质量技监部门食品监管工作的重点和难点。
武陟县质量技监局在对全县食品生产企业摸底调查的基础上，把生产设备不够完善、质量保证体系不够健全、无检测能力且产品质量不够稳定的135家食品小作坊列为监管重点，并划分为3个等级。
对1级食品小作坊，该局以帮扶升级为主，通过帮助其完善基础条件，加强生产流程控制，健全质量管理体系，培训质量管理和检验人员，改进生产工艺，建立实验室，做到产品出厂检验率达100%，进而完善取证条件，通过取得QS实现升级转换。
对2级小作坊，该局以整顿规范为主进行监管，每月巡查一次，除按省、市计划对产品进行监督检验外，每月对其产品质量进行一次监督抽查。由局检测中心对其产品质量进行出厂检验，鼓励多个食品小作坊联建实验室，督促其完善生产设备，帮助其制定技术文件，逐步晋升为1级，进而取得QS。
对饮料、酱油醋、乳制品等群众依赖性不强、安全隐患较大的纳入3级小作坊，按照市场准入要求，纳入黑名单，由县政府牵头组织相关部门关停取缔。
武陟县局还对食品小作坊实行了限域销售、限时生存强制措施，要求小作坊式企业必须在一定的时间内上档升级。
该局还着力构建了严密的社会化防控体系，由县政府牵头，成立了由质量技监、药监、工商、防疫等13个部门组成的食品安全监管工作领导小组，定期开会，互通信息，形成了齐抓共管的整体合力。县政府还与各乡镇签订了食品质量安全目标责任书，县质量技监局逐一与小作坊签订产品质量安全责任书和食品质量承诺书，明确了小作坊业主在食品质量安全工作中第一责任人的责任，强化业主的自律意识。
实施动态升降制度两年来，武陟县局共记录食品小作坊动态变化情况232起，消除质量安全隐患72起，转化升级企业82家。全县先后对面粉、酱油、食醋、糕点、饮料等开展了21次专项整治活动，共查处各类违法案件49起，责令停业整改27家，依法取缔食品小作坊20家。 作者：余 兵 孙中杰
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