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近年来，随着质量技术监督事业的发展和体制改革的深入，各质检机构适应市场取向，走集约化发展的道路，集中物力财力，提高质检能力，解决了重复建设、重复检验、相互抢饭吃的问题，逐步形成了大体上一个地区、一个城市设置一个检验机构，且基本上是隶属于上级的机构模式。然而，对基层局而言，当前这种逐渐形成的模式，还存在着一些运作问题。
首先表现在职能发挥上。县（市）基层局肩负着本辖区质量综合管理的重任，然而由于隶属关系的客观存在，检验机构难免对基层局缺乏理解、沟通和合作，普遍存在着检验工作与综合管理的脱节，致使基层局无法掌控企业产品的真实质量状况，也无法向当地政府提供准确数据，为政府进行经济工作决策提供可行建议。即使基层局设立了质检机构，但也存在质检能力不强的现实状况，难以很好地发挥综合管理的职能。
其次表现在服务企业上。检验工作针对的是企业的生产活动。除了检验，还要进行一系列的质量管理工作，比如，对产品质量不合格的企业，要坚持公告、曝光、整改、处罚和通报。在目前的状况下，这些后处理的环节很难做到做好，更不要说在开展检验工作的同时，还要配合开展标准的宣传，质量的分析和建立质保体系等帮促活动了。这对服务企业、打假扶优有很大的不利影响。
三是表现在利益分配上。在行政管理经费政府拨款不足，监督检验收费的情况下，检验机构和基层局产生利益分配的问题在所难免。由于缺乏利益驱动，基层局对检验工作漠不关心，甚至对诸如质量纠纷投诉等工作也以没有检验能力为借口，不予受理。而检验机构把检验以外无经济收入的质量管理工作都留给基层局，显然也是不合理的，只简单要求基层局讲求社会效益，恐怕很难让人心服口服。
要改变这种现状，使本系统的检验工作更加协调合理地开展，应解决好以下几个方面的问题：
一、树立向基层倾斜的理念，对检验工作做出系统的规划，制定切实可行有利于基层局发展的政策，出台合理的利益分配方案。
二、检验机构和基层局在检验工作中要密切配合，团结共事，形成有机的整体，以整体的配合一致，优化处理检验活动。
三、具体操作上，质检机构在基层局所在辖区开展实施质量监督的检验工作时，不要单独开展，应与基层局充分协商合作，由基层局负责按计划到企业抽样，质检机构只负责检验，出具检验报告，而检验报告则由基层局向企业发放。
这样做的好处显而易见：
一是有利于源头抓质量工作。源头抓质量是质量技术监督系统质量管理工作的方针。基层局处于工作第一线，其职责就是在源头抓质量。在检验过程中，基层局负责抽样工作，自然就加强了与企业联系，在联系中就可以开展标准化、企业质保体系等质量综合管理工作，尤其是就可以便利地利用检验手段的数据监督管理企业的产品质量，这当然也就加强了源头抓质量的工作。
二是有利于提高检验质量和检验的覆盖率。首先，质检机构实施质量监督的检验工作，需要投入较之基层局更大的力量进企业到现场抽样，因而质检机构不能潜心进行检验，有碍于专业技术的提高；其次，检验人员与企业直接接触，在制度上无法保证检验结果的公正有效；第三，质检机构远不如基层局更能撑握本地区的企业数量及变化，因此，质检机构的抽样覆盖率也不能保证。
三是有利于提高基层局的专业技术水平。基层局参与检验工作的全过程，势必要接触企业，接触产品，接触标准，了解产品的主要技术指标，从而在实践中锻炼队伍，提高工作人员的产品质量专业技术能力。
四是有利于提高基层局的工作积极性。基层局通过检验工作的参与，增加了经济收入，缓解了经费不足的问题，可以激发基层局工作的积极性和主动性，从而加大质量监督力度，做好“后处理”工作，推动辖区企业健康发展。
（作者单位：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县质量技术监督局） 作者：赵志方
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