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■本报记者王晓红见习记者陈霞
水灾已成为制约湖南经济发展的重要因素。
7月12日，中国经济时报记者在湖南防汛抗旱指挥部采访时获悉，自1990年代以来，洪灾给湖南造成的直接经济损失高达1000多亿元，3650人死于洪灾。截至目前，全省有14个
市（州）、89个县市（区）、1987个乡镇被列为水灾（山洪）多发区，总面积达17．43万平方公里。正在抢抓“中部崛起”与“建设新农村”两大历史性机遇的湖南，却屡次遭受洪魔重创。
湖南深受水患之苦
湖南省因地处内陆，地貌特征呈五分山地三分丘岗二分平原一水面，山丘面积占80％以上，中小河流5300多条，汛期暴雨次数多，强度大，因而山洪频繁。连年洪涝灾害不断，经济损失惨重。譬如，位于“环洞庭湖经济圈”腹心地带的益阳沅江市曾在1996年的特大洪灾中“十垸九溃”，全市25个乡镇（场）、45．5万人遭受水灾，水灾造成的直接经济损失高达76亿元。如果按照1996年溃垸前一年沅江财政收入计算，这样的损失相当于让沅江倒退了将近70年。
今年入汛以来，7次特大暴雨山洪再袭湖南，全省有12个市57个县市区1238个乡镇受灾，累计受灾人口831万，因洪灾死亡40人，累计农作物受灾面积357千公顷，成灾面积229千公顷，倒塌房屋4．3万间，直接经济损失35．48亿元。
八大因素影响湖南水灾防治
据湖南省水利专家向记者介绍，目前主要有八大因素影响了湖南山洪灾害的防治。一是山洪灾害面广量大，防治难度大；二是对山洪灾害防治缺乏系统的规划和研究，对山洪灾害缺乏科学的预测和积极主动的预防、抢险措施；三是防灾减灾体系尚未建立，抗御山洪灾害的能力相当脆弱；四是抗灾手段被动，已有防灾工程标准低。特别是山丘区水库病险多，水文测报、大坝观测系统不完善、设备老化严重；五是投入严重不足，山洪灾害防治措施建设速度缓慢，与全省经济社会的发展极不协调；六是山洪灾害预警预报水平较低；七是山洪灾害防治多头管理、体制不顺；八是政策、法规体系不健全，对山洪灾害发生区域缺乏规范化的管理。
湖南科学防洪减灾已箭在弦上
“水灾是湖南最大的心患，也是湖南决策者最大的心病。湖南要在中部崛起中抢占先机，最重要的是要引进战略投资者，那么，谁又会愿意把大把的资金往‘水窝子’里丢呢？因此，科学防洪减灾是湖南的当务之急，要做到科学预防水灾的发生，科学地启动预警机制，科学地保护生态、减少水灾，而不是灾后亡羊补牢”。湖南商学院教授谢茂拾在接受中国经济时报记者采访时说。
今年4月中旬，中国经济时报记者在湖南环洞庭湖经济带采访时获悉，洞庭湖的水患已严重制约了“环洞庭湖经济圈”的崛起。经济带内的常德、岳阳、益阳三市2005年财政收入的总量比长沙市的总量要少40个亿，其财政落后的根源是缺乏规模工业和龙头企业带动，而没有大型工业的主要原因，就是这里连年水灾不断，使投资者缺乏投资信心。
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