地产界“数字谜语”终于破解

　　本报记者 刘世昕 实习生 邢佰英

　　一个多月来笼罩在房地产界的“数字谜语”终于解开，新华社在今天晚些时候发布消息说，建设部发布的《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》说，90平方米的套型面积就是指建筑面积，70％的比例则是针对一个城市年度新审批、新开工面积总量而言。

　　地产界的“数字谜语”

　　但凡稍微关注房市的人都知道，最近房地产界有一对“数字谜语”：90平方米到底是多大？70％究竟占多少？

　　两个数字源于5月底建设部等9部委发布的一份文件，文件要求，6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。

　　这条规定给市场留下的悬念是，90平方米的套型面积究竟是建筑面积还是套内面积，70％的比例究竟是一个城市新建房总量的比例呢，还是一个开发商新开发楼盘的比例？

　　这两个数字的具体所指成了一个多月来媒体、业界专家、开发商们猜测和关注的热点。

　　比如，专家算了一笔账，如果90平方米指的是使用面积，那么实际上，建筑面积就能到100多平方米。别小看这相差的十多平方米，在一部分等待买房的人看来，或许110平方米左右的房子正合适一个三口之家，而90平方米住起来就有点紧张。

　　而开发商们更关注的是“70％的比例”这个概念，90平方米的房子究竟是占一个房地产项目的70％，还是占一个城市新建项目总量的70％？

　　如果是指一个城市总量的70％，那么政府就可以因地制宜，让城市不同区域承担不同面积的项目，一些开发商认为这种方式比较合理。但如果是占一个项目的70％，那么一个项目中就得30％是面向高收入人群，70％面向中低收入人群了。

　　在猜测和等待了一个月后，官方终于有了解释。

　　有意思的是，这份由建设部发布《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》的细节一反常态地不是从首都北京传出，而是从各地媒体传来。

　　连日来，好几家地方媒体相继报道了解释“90平方米”和“70％”的《意见》的具体内容，甚至连文件号都披露了。从今天的新华社报道看来，此前的报道基本属实。但让人费解的是，这些报道相继被有关部门否认。

　　虽然谜底已经揭开，但值得玩味的是，为什么一开始有关部门在出台文件时用一个老百姓不常见的概念“套内面积”，正是这个少见的词引发了老百姓的猜测。

　　在这一个多月的猜测中，还有这样一个细节：有媒体报道说，有关部门的一位司长在一个论坛上对套内面积解释说，根据一般的测算，套型建筑面积和建筑面积大约相差10到15平方米，也就是说，90平方米的套型建筑面积约等于100到105平方米的建筑面积。虽然很快这个说法被有关部门否认，但就是这种让人一头雾水的解释加重了人们的疑惑。

　　尽管姗姗来迟，但依然体现政府决心

　　尽管在经历了一个月的猜测和等待有关部门才揭开谜底，但在一些业界人士看来，最终的说法还是体现了政府继续宏观调控的决心。

　　已经在房地产市场徘徊了很长时间的民间合作建房的倡导者于凌罡就认为，最终的谜底让他很欣慰，过去一个多月一些开发商对政策的过激反应、种种干扰和坊间层出不穷的谣言，并没有动摇政府对推行此轮房地产新政的决心。

　　对于这个细则一个多月的迟到，于凌罡觉得是中央政策在地方执行所必须的沟通时间，“只要政策本身的力度不让步，一定的协调时间可能利于政策的贯彻执行”。

　　北京一家房地产公司的经理沈立刚是在今天下班看了新闻后才知道今天建设部发布了文件细则，他说细则内容并没有让自己意外。他说看得出来，政府这次是下了狠心来整治房地产市场。沈经理认为，针对目前房地产行业大户型楼房过多和中低水平收入居民买不到合适住房的现状，政府作出这样的政策决定，从开发商来说也是可以接受的。

　　沈经理认为，如果开发商都能够严格遵守细则规定，房地产市场能产生明显效果，但实际上开发商总会在政策空当里设法弥补自己的利益损失，所以仅从产品供应结构限制着手的细则还是治标不治本，只有政府一开始就将土地性质定死，从土地供应结构和产品供应结构两方面同时限制才能从根本上解决问题。另外，完善信息披露制度、实现地价透明也是不错的办法。

　　另一家北京的开发商黄经理说，他今天上午就得知了细则发布的消息，但后来听说关于建筑面积的说法有新的版本，因此他感到眼前的情况似乎有点乱，不过他对细则的可操作性有较高评价。“当初我们还以为70％的数字是针对单个房地产项目的比例，今天明确了说法，我们也相对容易接受了。”

　　《意见》强调监管

　　这份被期待很久的《意见》除了解开“90平方米”和“70％”的密码外，还用了相当的篇幅要求地方相关部门要加强监管，“严肃查处违法违规”行为。

　　此前，有开发商说，已经准备好了政策擦边球的打法。比如常规房子的层高是2．7米左右，今后可以把房子盖成5米，购房者买回去之后拦腰一截，就成了180平方米；再有，把两套90平方米的房子建在一块，中间是一层非承重的薄墙，买房者可以一下买两套，敲开薄墙变成一套。

　　今天发布的《意见》特别强调要“查处违反或规避套型结构要求的行为”。有专家认为，“规避”套型结构或许就是前期一些开发商“策划”的擦边球。

　　被列举要查处的行为包括，开发建设单位明示或暗示设计单位违反设计规范中住宅层高、套内基本空间的规定，规避套型结构要求的行为；设计单位接受开发建设单位明示或暗示采用不正当技术手段规避有关规划控制性要求的行为；针对施工单位，查处不按照审查合格的施工图设计文件进行施工，擅自变更设计、预留空间、改变套型建筑面积的行为；针对监理单位，查处接受开发建设单位明示或暗示，不严格按照技术标准和规划要求进行监理，致使套型结构要求没有得到落实的行为。

　　《意见》还表示，对违规建设的住房，依法该没收的，要坚决予以没收，所没收的住房主要用于解决低收入家庭居住困难。

　　这份来自建设部的《意见》还对地方相关建设部门提醒说，对没有按要求严格审查、违规发放规划、施工、

商品房预售许可证和施工图设计文件审查合格书的单位和个人，要及时予以严肃查处，属于失职、渎职的，要提请有关部门依法追究有关人员的责任，同时还表示，建设部将会同监察部对有关工作情况进行监督检查。

　　本报北京7月13日电