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建设部出台《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》
□早报记者林可
建设部昨日正式出台了《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》，其中关于90平方米和70％两个概念的界定，与昨日早报B1版报道相吻合。即“90平方米的套型建筑面
积”指“单套住房的建筑面积，由套内建筑面积和分摊组成”，“70％的比例”指“年度城市开发总量”。
政策确定后，泉州多家房地产商普遍松了口气，纷纷表示欢迎政策明确，不搞一刀切。
70％各地自控
关于新开工项目70％以上面积建90平方米以下小户型的说法，曾经被许多开发商视为影响最大的政策之一，受此影响，泉州一些新开发项目突然“短路”，被迫暂停进度，静观其变。不少业内人士表示，最担心风险不是调控的“利空”，而是不确定。
根据《意见》要求，各地应根据总量与项目相结合的原则，充分考虑城镇中低收入居民家庭生活对交通等设施条件的需求，合理安排普通商品住房的区位布局，统筹落实新建住房结构比例要求，并将住房套型结构比例分解到具体区域。根据新规定，市中心等高档商品房可能不被硬性要求70％以上面积都开发小户型。
消息传出，泉州不少地产开发商们终于松了口气。泉州一地产开发商李总认为，该政策向市场发出了一个重要信息：房地产仍然是国民经济的重要支柱，政府不会让房地产业“崩盘”出现暴跌，预计泉州房价仍将保持平稳。
遗留问题将解决
“比我们预想的结果要好很多，终于松了口气。”房地产商董总认为此条对泉州地产商来说，无疑是个利好消息。董总认为，各地房地产市场差异较大，比如泉州房价的上涨，很大程度上是地价上涨引起的。调整后的细则明确了最终执行办法，显然考虑了许多市场人士反映的现实情况，将一部分政策调整权回归地方政府，支持地方弹性控制。
部分调整权回归地方政府后，那些2006年6月1日前已审批但未取得施工许可证的项目，就不必硬性按照70％的比例执行了。这一点，让泉州一开发商黄总笑逐颜开。
此前，“国六条”调控政策下达后，记者曾询问刚刚拿地的黄总怎么办？潘总很有把握地表示，几家都存在同一情况的开发商已经联合向主管部门反映，得到的答复是比较让人放心的，也就是说，政策不可能对已承诺既往项目也实行“一刀切”。
“擦边球”将被“扼杀”
根据《意见》规定：90平方米套型建筑面积是指单套住房的建筑面积，由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。
“以建筑面积代替套型建筑面积的做法，其实是简化了评估标准，这无疑对90平方米的实际要求更加严格。”泉州一房地产公司潘经理认为，与之前的规定相比，房地产商对90平米的可操作性大大降低了。
对此，潘经理解释，从测算方式上看，套型建筑面积的参照指标是标准层的建筑面积，不包括车库、花园、物业管理用房、会所、裙房等各种配套的建筑面积。如果以套型建筑面积要求90平方米，开发商进入销售环节的建筑面积指标可能超过90平方米。而此次统一后的建筑面积则包括所有的公摊面积，开发商可能寻找做大面积的空间变得更小。
潘经理说，从国家角度来说，90平米是个比较合理的“线”，但是从泉州实际情况来看，则是偏低了一些。建设部在这次的补充文件中，首次明确规定不得擅自突破套型结构比例要求，尤其是在建筑设计上，而之前有些开发商希望通过“小户型单位打通成大户型”打“擦边球”，可以说是上有政策，下有对策。开发商打“擦边球”的机会还是被“扼杀”了。
政策解读
除了早报昨日透露三大要点外，《意见》还有两大特点，值得关注。
要点一：过去已审批但未取得施工许可证的项目凡不符合结构比例要求的，要提出具体措施，进行套型调整。
此次《意见》规定了调整项目的顺序。首先调整过去违反规定批建的各类住宅项目特别是别墅类项目，在土地出让合同中约定了销售价位、套型面积等控制性要求但企业未执行的普通商品住房项目，以及以协议出让方式取得土地使用权的项目。
要点二：强调加强市场监管，明确重点查处内容。
在以往的文件中，有时针对违法违规行为，只是提出一个笼统的概念，而此次《意见》针对开发建设单位、设计单位、施工单位、监理单位分别提出了重点查处的内容。
如，针对开发建设单位，查处不按照批准的规划设计条件委托设计；明示或暗示设计单位违反设计规范中住宅层高、套内基本空间的规定，规避套型结构要求等行为；
针对设计单位，查处采用不正当技术手段规避有关规划控制性要求，或向建设单位提供与审查合格的施工图设计文件不符的图纸，擅自改变套型建筑面积的行为。
针对施工单位，查处不按照审查合格的施工图设计文件进行施工，擅自变更设计、预留空间、改变套型建筑面积的行为。
针对监理单位，查处接受开发建设单位明示或暗示，不严格按照技术标准和规划要求进行监理，致使套型结构要求没有得到落实的行为。
从这些具体内容中可以看出，查处的主要是以各种方式变更套型结构要求而出现的违法违规行为，由此也显示了主管部门此番调整住房结构比例的决心。（新华）
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