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八成处在环境敏感区半数属于重大风险源
本报讯 国家环保总局11日对外公布了全国化工石化建设项目环境风险排查结果。结果显示，总投资近10152亿元的7555个化工石化建设项目中，81%布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，45%为重大风险源。
专家指出，我国的化工石化行业存在着严重的布局性环境风险，如果不采取有效风险防范措施，将无法遏制突发性环境事故的激增势头，要警惕这些化工石化项目成“定时炸弹”。
记者了解到，此次排查的7555个项目中，国家级项目127个，省级及以下项目7428个。在全部项目中，布设在江、河、湖、海、水库沿岸的项目1354个，占17.9%；布设于城市附近或人口稠密区的2489个，占32.4%；布设于饮用水源保护区上游(10公里)内项目280个，占3.7%；布设于大江大河干流的项目535个，占7%；布设于南水北调水源地及沿线的100个，占1.3%；布设于三峡库区的项目86个，占1.1%。
国家环保总局副局长潘岳对记者说，我国化工石化行业存在着严重的布局性环境风险，这是去年以来突发性水环境污染事故激增的根本原因。这些环境风险，是过去数十年中因产业布局不合理累积而成的，无法在短时间内彻底解决，只能通过加强环境安全防范措施，调整产业结构逐步予以补救。
潘岳强调，对于“问题项目”，措施不力而又具有重大环境风险隐患的，要立即采取措施整改，目前四级环保部门已责令3745家企业进行整改，49家企业落实搬迁；环境风险评价内容、应急预案、应急监测体系和风险防范措施不完善的，要在限定期限内补充完善；由于历史原因形成的布局不合理的园区、企业，要通过“以新带老”、整改、搬迁、关闭及产业结构调整等措施改进完善。不能完成的，不批准其上新的建设项目。
北京大学光华管理学院雷鸣教授说，环保总局的排查结果折射出两方面的问题：一方面，在传统生产力布局条件下，地区、行业发展更注重经济成本、收入成本，而对于社会成本、环境成本考虑较少；另一方面，目前环境保护监督、评价力度远远不够，缺少全面系统、高层次的监督评价体系。
针对存在的问题，雷鸣教授建议加强对化工石化项目监督管理，警惕这些项目演变成“定时炸弹”。他说，地方政府和行业主管部门应大力实施“绿色规划”，引导行业、企业发展从只关注经济到兼顾经济、环境、社会三方面的发展。
与此同时，应进一步完善“环评法”，加强战略发展规划审批的力度，由更多地关注项目环评到建立规划、战略、项目三位一体的评价体系。“国家有关部门必须进行全国性的统一发展规划，根据现实需求与各地的资源禀赋、环境容量，科学规划、合理布局，不能任由地方盲目上项目。”雷鸣说。
雷鸣还建议，加强公众对地方化工石化行业发展规划的知情权和监督权，并借鉴国外化工园区建设的丰富经验，强化园区布点和总体规划的论证，避免造成资源浪费和无序竞争。
记者:李佳鹏
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