中国发布首份GDP能耗公报 单位GDP能耗广东最低

　　广东省的单位GDP能耗全国最低！最近，在国家统计局、国家发改委和国家能源领导小组办公室联合发布的中国首份GDP能耗公报———《2005年各省、自治区、直辖市单位GDP能耗等指标公报》中，广东2005年的单位GDP能耗和单位工业增加值能耗均为全国最低，每万元GDP能耗为0.79吨标准煤，每万元工业增加值能耗为1.08吨标准煤，低于浙江、江苏、上海和北京，而在另一项指标中，北京全国最低。

　　以省为单位公布

　　据报道，此次发布的数据将作为计算“十一五”时期各地区单位GDP能耗等指标降低率的基数。公报说明，其单位工业增加值能耗的统计范围是全部国有和年主营业务收入500万元及以上的非国有工业法人企业。公报并未统计香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

　　公报显示，我国省市的GDP能耗差异非常明显，例如宁夏就是广东的5.24倍！造成一些地区单位GDP能耗较高的因素很多，主要是由于工业结构中高耗能产业比重较大、耗能装备技术水平较低等造成的。

　　这份由国家统计局、

国家发改委和国家能源领导小组办公室共同发布的公报规定，今后将以省为单位公布相关能耗的四个指标品种：单位GDP能耗、单位GDP电耗、单位工业增加值能耗和单位GDP能耗降低率。

　　粤单位GDP能耗省35%

　　公报显示，广东单位GDP能耗全国最低，仅为全国平均水平的65%。而上海比广东高9个百分点，浙江高11个百分点，江苏高13个百分点。

　　广东在GDP总量节节上升的同时，万元GDP能耗却呈现逐年下降之势，其中，一个主要原因是广东有效地转变了经济增长方式。并使万元GDP能耗降低了13%。

　　能源是制约广东经济发展的大问题。作为能源消耗大省和能源产出小省，广东90%以上的能源都必须依靠从外省以及国外地区调入。

　　在过去很长一段时间内，广东依靠大量能源消费推动经济高速增长，但已经接近了资源和环境条件的约束边界，拼资源式的发展已难以为继。2003年以来，随着对转变经济增长方式认识的不断深化，广东全省上下采取一系列措施，大力开展资源节约综合利用，“节能降耗”成为广东新的流行词汇。

　　作为反映转变增长方式、建设节约型社会的关键指标，广东在“十一五”规划中提出了建立资源节约型社会的硬指标：全省生产总值年均增长9%以上，2010年实现人均生产总值比2000年翻一番，万元国内生产总值能耗降低13%，其中今年要降低3%。

　　大力发展高技术产业

　　数据表明，1990年至2004年，全省万元GDP能耗由2.61吨标准煤下降至1.56吨标准煤（1990年不变价），年均节能率为3.62%.按环比法计算，这14年间，广东省累计节约和少用能源约3533万吨标准煤。2005年，广东每万元GDP能耗更降至0.79吨标准煤，相当于全国平均水平的65%，与全国各省相比较，广东能耗水平在全国保持了较低水平。

　　在产业结构适度重型化的前提下，广东去年能源综合消费量增幅比上年减少1.9个百分点，每万元GDP能耗、每万元GDP耗电量均呈现下降之势。有关专家分析，这主要得益于工业结构调整初见成效，先进制造业等行业能源消费比重降低。通过加大产业结构调整步伐，广东大力发展节能、降耗、减污、增效的高新技术产业和先进制造业，对能源资源消耗量大的重化工业要通过循环再生技术提高资源利用效率，用清洁生产技术改造传统产业，按市场化原则淘汰高能耗、重污染、低效率的产业。工业产业结构高级化和适度重型化趋势明显，高技术产业增加值占全省生产总值的9.3%。

　　扶持10大领域节能项目

　　目前，广东人已经朝着能耗降低13％的目标迈进。有关部门正酝酿建立GDP能耗指标公报制度，定期公布各市万元GDP能耗降低率、万元GDP电力消费量和规模以上工业企业万元工业增加值能耗水平，积极推进将节能降耗纳入经济社会发展评价考核体系。

　　同时，加强节能法规标准建设和监管，修改《广东省节约能源条例》，对钢铁、石化、建材、造纸等高耗能行业制订强制性的能耗限额标准，建立和完善主要用能设备能效标准和重点用水行业取水定额标准，抑制高耗能、高污染行业的盲目发展；扶持一批节能重大项目，在空调蓄冷、绿色照明、高低压变频控制、高效节能变压器、热电（冷）联产、太阳能开发利用、政府机关节能、燃煤电厂粉煤灰综合利用、生物质气化发电、能效电厂等十大领域，启动实施一批重大项目，并采取贴息或补助的形式予以扶持，争取在推动全社会节能方面发挥示范带动效应。

　　业内人士指出：节能降耗、提高能源利用效率正成为广东经济社会发展和崛起的需要，而建设节约型社会将是未来贯穿广东整个工业化、城镇化、现代化进程的长期任务。

　　广东能耗为何全国最低？

　　“作为全国第一经济大省，单位能耗却是最低，没有比这对肯定广东树立和落实科学观更有意义的了”。广东省政府副秘书长、省政府发展研究中心主任谢鹏飞说，省委、省政府大力转变经济增长方式，发展循环经济、建设绿色广东，这是最好的体现之一。

　　拿出好成绩的秘诀在于制度建设。比如，省政府已专门成立了省建设节约型社会发展循环经济领导小组，并设立发展循环经济专项经费；正在着手起草《广东省循环经济促进条例》，制订高能耗行业强制性的能耗限额标准，依法开展资源节约执法和监督检查；更引人注目的是，为积极推进将节能降耗纳入经济社会发展评价考核体系，广东上月初率先宣布：将建立GDP能耗指标公报制度，定期公布各地万元GDP能耗降低率、万元GDP电力消费量等数据。

　　谢鹏飞认为，近年来第三产业在广东取得长足发展，也有效降低广东的万元GDP能耗。

　　国家发布首份能耗公报后，广东省统计局副局长辛晓维在接受记者采访时分析道，广东能耗全国最低的原因取决于广东的工业结构，主要是由于当前新技术引进快和低能耗企业多等原因。

　　辛晓维指出，这与广东省的工业结构有很大关系，产业结构决定了广东能耗低，“过去我们的工业以轻型为主，20世纪80年代初粗放型经济时期，广东能耗水平是比较高的，不过，进入90年代后，全省重工业发展很快，而耗能水平也在逐步降低”。辛晓维说，如今广东的高污染行业越来越少，国外新技术引进快，随着技术的迅速发展，各行业广泛采用新型技术，电子信息、医药、生物等低能耗的企业多。

　　辛晓维认为，政府部门在降低耗能方面做了大量工作，发挥了极其重要的作用，“省经贸委一直在大力引进新技术、新能源，现在天然气也要进入广东了”。据他透露，省内的很多研究部门也都有节能中心，对工业企业产生过程中降低耗能进行具体指导。

　　广东省发展研究中心宏观经济处副处长谭炳才则认为省委省政府注重技术创新为广东能耗降低奠定了基础。

　　广东目前GDP占全国1/9，财政收入占全国的1/7，招商引资占全国的1/3，经济发展如此良好的情况下，在能源消耗上却能取得全国最低最优的成绩，主要来自省委省政府注重技术创新、科技进步，注重环境保护等多方面的原因。