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黑龙江省双城市五家镇政府大院天天像唱戏一样热闹，成帮结伙的农民直奔政府办公楼，吸引他们的是在二楼办公的奶牛合作社及服装协会。
记者在这里看到，原来的党委会议室已“易主”为奶牛合作社会议室，里边的大电视正在播放奶牛科技饲养节目，邻近的两个房间也成为合作社的办公室。原来的镇长办公室、迎宾室等已成为服装协会的办公室。接下来正在装修的几个房间，分别是这个镇的白酒协
会和劳务协会的办公场所。
五家镇党委书记韩德新表示，倒出一层办公楼给“四大协会”，暂时是为他们解决没有办公场所等困难，长期的目的是借助协会这一新型合作组织，进一步推动五家镇四大产业健康发展。“酒乡、牛镇、服装城，劳务输出大本营。”借助地缘优势和开放意识，五家镇在上世纪80年代，就形成了以白酒酿造、奶牛养殖、服装加工和劳务输出为主导产业的经济发展格局。目前，五家镇有1300多户奶牛专业户，奶牛饲养1.6万头。全镇有1000多家服装加工厂，为北京、天津、哈尔滨等许多服装企业进行来料加工。该镇有300多家白酒加工企业，年产白酒3万多吨。同时，五家镇有8000多劳动力常年外出打工。五家镇的四大产业，无论是规模还是效益，都位居全省乡镇前列。
新型合作组织是让市场给逼出来的。五家镇多年形成的产业优势，同样面临着外部市场竞争与内部改革创新的双重压力。以奶牛业为例，牛奶产量及奶质多年没有提高，经济效益原地踏步，而饲料价格、疫病防治等市场问题，又是单独奶户无力抗拒或是难以解决的。白酒和服装行业，也多是只见规模扩大不见效益上升，单打独斗一家一户闯市场，内部相互压价竞争，常常是“鹬蚌相争渔翁得利”。巩固产业优势必须将分散经营统一起来，而承载这一任务的不是行政命令，只能是新型合作组织。2003年以来，五家镇党委、政府下大力气建立扶持奶业协会，成立了五家镇奶业合作社。合作社直接向1300多户社员发布种类专业信息，还根据饲料上涨、养殖成本增加的实际，成立了饲料服务中心，通过集团购买使每吨饲料降低成本400多元。奶业合作社的组织优势，也让白酒酿造、服装加工和劳务输出的从业者们看出了门道。五家镇党委、政府因势利导，又组建了五家镇服装协会，并着手组建白酒及劳务协会。同时，合并党政干部办公室，将一层楼倒出来用于“四大协会”办公。
五家镇奶业合作社董事长乔庆山对记者说，在政府办公楼里办公，一年节省资金上万元，这对于创办初期的合作社支持力度很大。另外，与镇党委、政府“合署办公”，也便于沟通情况、解决问题。（杨兴文）
【点评】
五家镇把四大协会请进镇政府办公楼的消息，让人耳目一新。新就新在用新型合作组织推动传统产业发展，新就新在加大对合作组织的支持力度，新就新在改变了传统的思维。
农村改革精简机构，不少地方的基层干部觉得没事可干，其实这是一个误区。政府从行政职能向服务职能转变，这是一个历史的必然。在以经济建设为主流的时代，形式主义的东西越来越没有市场，靠嘴皮子功忽悠门子已经不行了。不扎扎实实脚踏实地为群众办事，不仅仅是一个执政能力低下的问题，更主要的是影响经济发展的问题。一个地方总是山河依旧，肯定是那里的领导者思维有问题。不改变“传统打法”，不会有什么新起色。但愿五家镇的做法能给我们提供一些有益的启示，在更新观念上下一番功夫。
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