粤“十一五”能耗指标料将调整

　　《广东省能源发展“十一五”规划》推出后，节能市场商机无限

　　本报记者邱登科

　　广东省能源主管机构有关负责人接受记者采访时表示，广东两项主要指标均名列前茅，在表明产业结构调整取得了明显成效和经济运行的质量效益明显提高的同时，也给广东 带来节能的巨大动力和压力。

　　原“十一五”指标与节能大省地位不符

　　有关人士指出，广东在今年“两会”期间提出“十一五”期间将单位GDP能耗降低13%的指标的消息公布后，势必做出相应调整，否则与节能大省地位不符。

　　该人士分析指出，国家“十一五”规划节能总体目标是将单位GDP能耗降低20%。作为经济总量占全国七分之一的大省，广东的节能效果将对全国节能水平起关键性的决定作用。如果按13%的指标来匡算，同时考虑中西部地区依据产业空间梯度转移的规律，未来几年，它们将逐步承接从东部地区转移出来的一大批重

化工企业，这些企业往往具有高能耗的特点，可能会带动整个地区的单位GDP能耗转而上升而不是下降，那么，全国20%的节能目标将不可能实现。

　　因此，广东势必根据国家节能的总体要求，将“十一五”期间单位GDP节能指标大幅度提高。专业人士预测，广东省有可能将指标调高为15%以上，甚至达到20%的水平。

　　无限商机在节能

　　记者从广东省能源主管机构了解到，即将公布的《广东省能源发展“十一五”规划》（简称《规划》）在节能和可再生能源的利用方面提出了多项有突破性的政策，以保证节能目标的完成。

　　《规划》指出，将根据广东的具体情况，强化节能机构设置，加强节能监督，完善企业能源审计、能源消费统计和公报制度，研究制订经济激励政策和能效标准，以及相应的违犯者惩罚措施，设立节能管理专项基金，加大节能宣传教育、信息服务、奖励等力度，对重点用能单位和用能产品强化节能管理。

　　《规划》还指出，将推进能源价格市场化以及政府价格调控的科学化，把鼓励节能作为税收政策调整的重要内容，节能投资项目实行税收减免或加速折旧的优惠政策；生产节能新产品的企业，应视同高新技术企业给予税收优惠。要把政府机构节能作为推进节能工作的突破口。政府机构节能涉及节能工作的几乎所有领域，包括组织和管理、政府采购、建筑节能、节能新技术的推广应用以及激励政策等，应在调查研究的基础上，借鉴国际经验，尽快制订管理条例和实施细则，有计划、有步骤地在全省范围内实施。

　　在可再生能源的利用方面，《规划》指出，在目前的技术水平和价格体系条件下，新能源和可再生能源还不完全具备与常规能源竞争的能力，要以立法的形式确定可再生能源的地位和价值，从根本上消除可再生能源利用领域的观念障碍；要建立和逐步完善投资、税收、信贷、价格、管理等方面的激励政策，加强技术研发投入，加快技术创新，彻底改变新能源和可再生能源的价格和价值不符的现状，使其在公平合理的市场环境中健康发展，实现新能源和可再生能源产业化的目标。

　　循环经济的重中之重

　　广东省建设节约型社会发展循环经济领导小组办公室不久前还公布了《广东省开展循环经济试点实施方案》（以下称《方案》），其中的主要内容也是节能降耗。《方案》从企业、园区和城市等三个层面对节能降耗提出了非常具体的要求。

　　在企业层面，《方案》要求企业从采购、设计、生产、运输、销售等各个环节都要体现节能降耗的特点。《方案》要求企业在掌握所属行业发展态势的基础上，根据企业自身的特点，在不损害企业市场竞争力的前提下，选择通过技术进步、改进管理、创新生产和运营模式等途径在节能、降耗、减排和资源循环利用上树立行业典范。《方案》还要求企业开展资源节约和环境友好的设计。围绕增强产品的耐用性、易维护性和易拆卸性；提高产品的能源效率；减少和避免过度化包装；减少有毒有害物料的投入；降低产品制造过程中有毒有害物质的产生等，试点企业必须在对产品生命周期进行评价的基础上，从产品、制造工艺两个方面开展节能降耗和环境友好的设计，从源头系统考虑经济活动对资源环境的影响。

　　《方案》还要求企业建立环境友好的采购制度。在产品、制造工艺进行节能降耗和环境友好的改进基础上，不断提高原材料的采购技术标准，逐步淘汰不符合循环经济要求的原材料供应商，促使上游原材料生产企业进行环境友好的技术创新，通过采购链条的延伸，带动整个行业技术创新向资源节约和环境友好的转化。

　　园区推广集中供热

　　《方案》对园区的节能要求主要包括建立集中供热体系。规划和完善建立产业园区集中供热体系，已经形成局部集中供热的园区，在现有基础上进一步提高集中供热能力，扩大集中供热面积，有计划地取消企业自建供热系统；没有集中供热的园区和新建园区要按照集中供热要求进行规划建设，争取5年内15个园区全部实现集中供热。《方案》对城市的节能要求主要集中在规划上，按照“循环经济”原则和要求，对城市发展模式进行重新定位和设计，在生产、消费、城市建设管理三个方面进行生态化改革，从而建立资源、环境和经济协调发展的循环型城市。首先要调整产业结构，建立资源高效利用和循环利用的产业体系。试点城市要以进一步深化结构调整为主线，加大力度淘汰技术水平低、资源利用粗放和污染严重的产业投资，重点支持产业技术创新以及符合循环经济要求的产业投资，在保持经济增长的同时实现物质投入效率的大幅度提高。同时，提升生活方式，形成节约型消费结构。引导居民转变消费观念，注重实用和节约，消除奢华和浪费，促使人们通过依靠较多的服务而不是过度的物质消费来提高生活质量；鼓励购买节能、节水和环境友好的产品，形成可持续消费的理念。

　　能源专家为节能支招

　　我国著名能源学科专家、中国科学院院士徐建中在接受《民营经济报》记者采访时从建筑、交通和照明等三个方面分析了我国节能和科学用能的潜力。

　　徐建中指出，我国建筑能耗占总能耗的30%左右。到2020年，每年新建住房20亿平方米。但我国建筑能耗是相近气候国家的2—3倍，且污染严重。与健康、舒适、智能相结合，创建生态建筑，几方面组成建筑科学用能的新认识，对我国解决能源困局尤为迫切。

　　徐建中分析，除照明外，建筑物用能主要是冷和热这样一些品位较低的能源。其对应的温度范围比较窄，大致与可再生能源及环境能源相差不多，完全可以通过热泵将可再生能源和环境能源转换为建筑物所需的冷和热，这应当是建筑节能的主要方向之一。

　　徐建中认为，建筑科学用能的内容包括全面的节能计划、节能的目标和指标、主要技术措施。他表示，建筑科学用能的法律和政策应有利于科学用能；建筑科学用能的管理要有新的方式。建筑科学用能的技术层面的问题主要是制定明确的节能目标和具体指标，包括小区或建筑群的科学用能方案，针对建筑用能特点，不同形式能源的科学利用，尽可能使用低品位能源，加强可再生能源与环境能源的利用以及热泵的广泛采用，要将节能、环保和舒适相结合，不仅要注意隔热性能和密闭性能，也要重视功能化。

　　在交通节能方面，徐建中认为，综合交通系统是一个十分复杂的巨大系统。城市交通规划是复杂性科学问题，必须建立智能运输体系，减少车辆增加和运输里程、减少堵车。

　　在照明节能方面，徐建中特别强调了LED———被誉为“半导体照明工程”的重要作用。他介绍说，这一节能照明新技术光效的最高水平已达100lm/w，是白炽灯发光效率的10倍，寿命达到10万小时，为LED应用领域的拓展开辟了极为绚丽的前景。他断言，LED必将是未来照明光源的发展趋势。

　　美国乔治华盛顿大学工程与应用科学院院长唐伟章教授高度赞赏美国从1992年开始启动的“能源之星”政策。该政策的基本做法是由环境部和能源部联合推广在建筑、交通、照明、电子等各个领域降低能耗达到一定指标的产品，并且采取减免税收、政府采购优先、消费者使用抵税等非常实际的措施推广达到“能源之星”标准的产品。

　　唐伟章介绍说，仅2005年，由于“能源之星”产品而降低的温室气体排放量，几乎相当于2300万辆汽车的尾气排放量，所减少的能源消耗量价值高达1200亿美元。

　　由于效果巨大，这一做法已经被作为国际标准为各主要工业国广泛采用，目前推行“能源之星”政策的国家和地区包括澳大利亚和欧盟。日本和韩国也认可这种标准。

　　《方案》主要支持的节能项目

　　●燃煤工业锅炉和窑炉改造工程项目；

　　●余热余压利用工程项目；

　　●节约和替代石油工程项目；

　　●电机系统节能工程项目；

　　●能量系统优化工程（系统节能工程）项目；

　　●建筑节能工程项目；

　　●绿色照明工程项目；

　　●政府机构节能工程项目。

　　（Robby／编制）