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http://finance.sina.com.cn 2006年07月03日 12:23 金羊网-民营经济报 | |||||||||
青藏铁路通车开辟能源腹地 青藏铁路7月1日通车,结束了西藏不通火车的历史。这条铁路的修建,关系到中国重大的政治、经济、军事战略利益。 西藏平均海拔4000米以上,号称“世界屋脊”,它毗邻中亚、中东石油产区,俯视
审计报告警示政府应当削权 国家审计署审计长李金华上周公布2005年度中央财政预算执行情况报告。 报告显示,仅审计抽查的122亿元的投资计划,就涉及项目1.3万多项,而其中20万元以下的近20%,事无巨细,发改委都要承担审批之责,要说不出漏洞几无可能。所以,正如审计报告所披露的,一些已经要被关闭破产的煤矿还能安排安全改造资金,初步设计未经批复的项目,资金已经拨下去了。 本来,好的制度设计应该让发改委腾出手来,专注于国家经济和社会战略问题的研究,专注于宏观问题的解决,而不是陷在微观事务中应接不暇。只有这样,发改委才能置身各种利益之外,从国家利益出发制定发展规划,并合理运用各种裁量权。但是在现行体制下,发改委却要为大到宏观调控小到几万元的投资项目负责。只要权力分配不发生变化,只要仍然把太多的权力和责任压在发改委身上,年年审计年年出问题便无法避免。 现在很多负责管理全国重要资金的部门,最小的审批项目仅有几万元。为什么这些重要部门如此热衷于审批?因为审批背后是利益。审批制向来难以规避权力寻租,而当部门利益超越国家利益时,管理效率如何便可以想见。近两年的审计报告不止一次指出,中央政府的投资管理问题,症结在于有关部委管得太多太细。看来最好的解决办法就是各权力部门自我削权。如果这种愿望不切实际,那么,中央政府就要尽早拿出个可行的办法来。 “煤电联动”是个筐什么都能往里装 国家发改委上周上调电价,全国上网电价平均上调每千千瓦时调高11.74元/千千瓦时,相当于销售电价每度上调2.494分钱,上涨幅度主要指向企业用电。 舆论将此次电价上调称为“第二次煤电联动”,其实并不准确。国家发改委的解释就说,上调电价是“为疏导电价矛盾,筹措水库移民后期扶持基金,促进可再生能源的发展”。这就说明这并不是单纯的煤电联动,而是把水库移民后期扶持资金、征收可再生能源附加、脱硫项目专项加价、电网建设投资等多种费用都打了进去,但仍然是以“煤电联动”的名义进行。真正的煤电价格联动,调整幅度反而低于原测算方案。 也就是说,运输、移民、电厂技改、还本付息,各种成本都摊进“煤电联动”,都要来拉动电价,“煤电联动”实际上变成了一个筐,什么东西都可以往里装,从而背离了“煤电联动”机制的本意。应当说这是一个危险的先例,它很可能向电力行业传递一种错误信息,即今后电力企业不必费心思优化内部管理,压缩不必要的成本费用,相反,可以把各种不透明的新增成本费用统统记在“煤电联动”的账上,让下游产业来埋单,让社会公众来消化。 最近,全国人大常委会正在审议《反垄断法》草案,舆论界反垄断的呼声高涨,关于垄断行业管理不善、工资收入过高的议论也很多,“亏损电厂的抄表工也有10万年薪”的消息到处流传。在这样的舆论氛围下,电价的再次上调显得格外刺眼。 巴菲特散家财不必东施效颦 “股神”巴菲特宣布打算将他的大部分财产捐赠给盖茨的慈善基金会。消息传到中国,又搅热了关于中国富豪和民营企业社会责任的话题。 其实,对于目前还在幼年阶段的中国民营企业而言,不一定非要以是否捐赠、捐款多少来衡量其履行社会责任的程度。美国管理学家卡罗尔以一个金字塔来描述企业的社会责任,塔基是企业的经济责任,即企业通过正常经营来创造财富。其次是法律责任,企业必须遵守法律法规。再次是伦理责任,企业不仅要守法,还要讲道德。塔尖才是慈善责任,即企业可以将一部分财富自由地投入到社会某一领域之中。 这样来看,民企最基本的社会责任还是经营管理好自己的企业,在遵守法律、伦理前提下使众多员工获得就业机会,使供应商和分销商持续发展,为顾客提供合格安全的产品和服务,为政府提供税收,为社区改善生活质量。从现阶段来看,这就是我国民营企业最大的慈善事业。英国BP公司的每一个会议室中都有一张办公室平面图,图中清楚标出该会议室的紧急出口及最佳逃生路线。不管出席会议的是谁,不管他是公司客户还是内部员工甚至是总裁,不管他到过BP多少次,不管是一个人来访还是上百人的活动,接待人员都会先用3分钟时间来介绍这张图,讲解安全逃生知识。企业的社会责任就是从这一点一滴做起,而不一定非要简单化地以慈善捐赠来衡量。经营一家伟大的企业,而不是品质恶劣的企业,让我们就从这些细节开始。 (日京/编制) |