一周•热点

　　青藏铁路通车开辟能源腹地

　　青藏铁路7月1日通车，结束了西藏不通火车的历史。这条铁路的修建，关系到中国重大的政治、经济、军事战略利益。

　　西藏平均海拔4000米以上，号称“世界屋脊”，它毗邻中亚、中东石油产区，俯视 被称为“波斯湾侧门”的南亚次大陆，屏障中国内地，战略位置是非常重要。由于靠近世界主要产油区，可以很方便地从陆路进口原油。中国可以用管道、油轮把海湾的石油、北非的石油运到巴基斯坦的瓜达尔港，再通过公路、铁路经过巴基斯坦境内运抵中巴边境，再运入新疆、西藏一带。或者在缅甸铺设输油管道，将中东的石油海运到缅甸港口卸下之后，再通过输油管道输送到中国的大西南，从而避开风险莫测的马六甲海峡。而这几条酝酿中的陆路石油通道，将来都要从西藏或者西藏近旁通过。再考虑都从新疆到上海的西气东输管理也是从青藏高原脚下通过，青海、西藏的地理位置，实际上是看守着中国未来能源命脉的安全。随着中国经济增长的能源瓶颈越来越突出，西藏对于中国在新世纪崛起的战略价值会越来越明显地突现出来。通过修建青藏铁路，促进西藏经济发展和繁荣富裕，社会才能稳定。对中国来说，必须要巩固好自己的西部边疆，保障好西藏、新疆的稳定和安全，这样才会有安全的石油供给线。有了安全的石油供给线，中国经济在新世纪的崛起才会有切实的保证。从这个意义上看，修建青藏铁路确实是关联国运的一件大事。

　　审计报告警示政府应当削权

　　国家审计署审计长李金华上周公布2005年度中央财政预算执行情况报告。

　　报告显示，仅审计抽查的122亿元的投资计划，就涉及项目1.3万多项，而其中20万元以下的近20%，事无巨细，发改委都要承担审批之责，要说不出漏洞几无可能。所以，正如审计报告所披露的，一些已经要被关闭破产的煤矿还能安排安全改造资金，初步设计未经批复的项目，资金已经拨下去了。

　　本来，好的制度设计应该让发改委腾出手来，专注于国家经济和社会战略问题的研究，专注于宏观问题的解决，而不是陷在微观事务中应接不暇。只有这样，发改委才能置身各种利益之外，从国家利益出发制定发展规划，并合理运用各种裁量权。但是在现行体制下，发改委却要为大到宏观调控小到几万元的投资项目负责。只要权力分配不发生变化，只要仍然把太多的权力和责任压在发改委身上，年年审计年年出问题便无法避免。

　　现在很多负责管理全国重要资金的部门，最小的审批项目仅有几万元。为什么这些重要部门如此热衷于审批？因为审批背后是利益。审批制向来难以规避权力寻租，而当部门利益超越国家利益时，管理效率如何便可以想见。近两年的审计报告不止一次指出，中央政府的投资管理问题，症结在于有关部委管得太多太细。看来最好的解决办法就是各权力部门自我削权。如果这种愿望不切实际，那么，中央政府就要尽早拿出个可行的办法来。

　　“煤电联动”是个筐什么都能往里装

　　国家发改委上周上调电价，全国上网电价平均上调每千千瓦时调高11.74元/千千瓦时，相当于销售电价每度上调2.494分钱，上涨幅度主要指向企业用电。

　　舆论将此次电价上调称为“第二次煤电联动”，其实并不准确。国家发改委的解释就说，上调电价是“为疏导电价矛盾，筹措水库移民后期扶持基金，促进可再生能源的发展”。这就说明这并不是单纯的煤电联动，而是把水库移民后期扶持资金、征收可再生能源附加、脱硫项目专项加价、电网建设投资等多种费用都打了进去，但仍然是以“煤电联动”的名义进行。真正的煤电价格联动，调整幅度反而低于原测算方案。

　　也就是说，运输、移民、电厂技改、还本付息，各种成本都摊进“煤电联动”，都要来拉动电价，“煤电联动”实际上变成了一个筐，什么东西都可以往里装，从而背离了“煤电联动”机制的本意。应当说这是一个危险的先例，它很可能向电力行业传递一种错误信息，即今后电力企业不必费心思优化内部管理，压缩不必要的成本费用，相反，可以把各种不透明的新增成本费用统统记在“煤电联动”的账上，让下游产业来埋单，让社会公众来消化。

　　最近，全国人大常委会正在审议《反垄断法》草案，舆论界反垄断的呼声高涨，关于垄断行业管理不善、工资收入过高的议论也很多，“亏损电厂的抄表工也有10万年薪”的消息到处流传。在这样的舆论氛围下，电价的再次上调显得格外刺眼。

　　巴菲特散家财不必东施效颦

　　“股神”巴菲特宣布打算将他的大部分财产捐赠给盖茨的慈善基金会。消息传到中国，又搅热了关于中国富豪和民营企业社会责任的话题。

　　其实，对于目前还在幼年阶段的中国民营企业而言，不一定非要以是否捐赠、捐款多少来衡量其履行社会责任的程度。美国管理学家卡罗尔以一个金字塔来描述企业的社会责任，塔基是企业的经济责任，即企业通过正常经营来创造财富。其次是法律责任，企业必须遵守法律法规。再次是伦理责任，企业不仅要守法，还要讲道德。塔尖才是慈善责任，即企业可以将一部分财富自由地投入到社会某一领域之中。

　　这样来看，民企最基本的社会责任还是经营管理好自己的企业，在遵守法律、伦理前提下使众多员工获得就业机会，使供应商和分销商持续发展，为顾客提供合格安全的产品和服务，为政府提供税收，为社区改善

生活质量。从现阶段来看，这就是我国民营企业最大的慈善事业。英国BP公司的每一个会议室中都有一张办公室平面图，图中清楚标出该会议室的紧急出口及最佳逃生路线。不管出席会议的是谁，不管他是公司客户还是内部员工甚至是总裁，不管他到过BP多少次，不管是一个人来访还是上百人的活动，接待人员都会先用3分钟时间来介绍这张图，讲解安全逃生知识。企业的社会责任就是从这一点一滴做起，而不一定非要简单化地以慈善捐赠来衡量。经营一家伟大的企业，而不是品质恶劣的企业，让我们就从这些细节开始。

　　（日京／编制）