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记者黄杨赵红梅北京报道中国银监会副主席唐双宁日前表示，目前城市金融体制改革步伐较快，力度较大，农村金融体制改革相对滞后。“十五”期间，县及县以下银行业金融机构贷款年均增长仅为9．72％，大大低于城市金融机构贷款年均增长水平。
唐双宁是在银监会举办的农村信用社省联社理（董）事长和高级管理人员第一期培训班开班仪式上作上述表示的。他指出，农村金融机构业务品种缺乏，服务方式单一，创新
能力不足，只能提供基本的存、贷、汇服务。与城市金融机构相比，农村金融机构普遍存在资产质量不高，拨备覆盖率过低，资本充足率不达标，案件高发等严重的风险问题。农村金融机构人力资源结构性矛盾和队伍素质低的问题远比城市金融机构突出。
唐双宁称，调查显示，2005年底，银行业金融机构在城市地区平均万人网点覆盖度和万人金融服务人员数分别为2个网点和43人，而在县及县以下地区分别为1．2个网点和11人。
唐双宁指出，当前农村金融改革要着重解决城乡金融体制改革不平衡的矛盾，抓住支持农村经济发展和防范金融系统风险两个关键，发挥商业性金融机构、政策性金融机构和农村合作金融机构三种机构的合力作用，深化农业银行、农业发展银行、农村信用社和邮政储蓄四项改革。
唐双宁说，从今年开始，力争通过两年左右时间，实现农村信用社资产分类顺利转轨。用一年左右时间由贷款四级分类全面过渡到贷款五级分类，确保2007年双轨运行，2008年顺利实现贷款五级分类“单轨制”，走好农村信用社深化改革的关键一步。
唐双宁指出，深化农村信用社改革，要按照新的监管理念要求，逐步统一监管标准，实施分类监管，革新监管流程，初步建立起以非现场监管为主导，非现场监管和现场检查适当分离的监管框架。建立符合农村合作金融机构实际的公司治理架构，初步规范股东（社员）大会、董（理）事会、监事会的运作机制，逐步形成相互制衡关系。在清理法规的基础上，基本健全和完善从市场准入到市场退出，从风险控制到处置，从治理架构到运行机制，从非现场监管到现场检查等各个环节完整科学的农村合作金融规章制度体系。
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