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占地530亩、山水景观格局的河南省郑州市惠济区政府新址，近日被媒体曝光后，顿时引来一片哗然。一个刚由“要饭财政”过渡到“吃饭财政”的区县，竟然也大兴土木，行奢华之风，不能不引起舆论的批评。
但气愤之余，人们也深思，近年来，像惠济区政府这样摆阔气的政府部门，从中央到地方都为数不少，媒体也多次曝光，但为什么却屡禁不止甚至变本加厉呢？
从政府采购的角度分析，缺少详细、具体、可操作的法律规定，或者说，政府资产配置缺乏统一而具体的标准，是“惠济现象”屡屡出现的重要原因。政府兴建办公大楼，属于财政性资金的一个支付行为，当然也在政府采购之列。然而，现行的政府采购一系列法规中，只对工程采购的操作和程序做了规定。至于哪一级别的政府办公楼占地不许超过多少亩、建筑面积不许超过多少平方米、家具和灯饰设施应当如何配备等清单式的内容却无一提及。尽管这些内容看似琐碎，但对规范政府采购行为却意义深远。只有详细规范政府采购的一系列行为，政府采购法规的可操作性才能得以实现。只有细化财政性资金的具体流向、政府采购涉及项目的具体内容，让采购人能够逐条依照规定进行采购，政府采购法规才真正能得以实施。正是因为政府资产配置标准的缺失，才导致了目前许多政府机关办公楼越建越豪华、占地越来越大、哪个部门有钱哪个部门的办公楼就建造得好、能搞到多少钱就建什么样的楼等一系列不正常现象的产生。可以说，不完善的政府资产管理制度，客观上给政府机关摆阔气提供了有利的空间。
他山之石，可以攻玉。在美国，所谓政府资产，包括不动产和动产。有一个叫总务署或总务局的机构对联邦政府、州政府和地方政府三级政府资产分别进行统一管理，避免分散采购成本高、采购舞弊、资产闲置等现象的发生。比如，修建法院大楼、边境站、政府办公用房、移民局大楼，全由总务署或总务局负责，单独的政府部门无此权限。而在我国，却没有这样一个统一的、独立的机构来专门管理各级政府部门的资产。国有资产监督管理委员会的监管范围是中央所属企业的国有资产，政府部门不动产和动产的管理权限全留给了各个单独的政府部门。而监管部门对政府资产的监督，也因缺乏完善的法律法规而无法实现。过大的操作权限、不力的监管，纵容了政府部门随心所欲地占地、盖楼的行为，甚至助长了他们竞相建楼、布景的攀比风气。
曾亮亮
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