电力涨价填亏损 百姓来买单？

　　7月1日，媒体发布消息，公布从6月30日起提高本地居民用电价格，涨价幅度各异。涨价理由为：疏导电价矛盾，筹措水库移民后期扶持资金，促进可再生能源的发展，解决煤价上涨、电厂脱硫改造等矛盾。

　　江西、四川、重庆已经召开听证会，确定居民用电价格分别上涨1分钱、8分钱、1毛6，北京居民生活用电不满1千伏的，到户价格每千瓦时(即每度)由0.48元调整为0.4883元。

　　此次涨价，有人嘀咕“涨得不够”，有人诉苦“为什么每次受伤的总是我”，有人窃喜“明年电煤再提提价吧”，但一个不争的事实是：老百姓又要多掏钱了……

　　质疑突然涨价亵渎听证制度

　　按照惯例，凡涉及到与群众切身利益相关的公用事业价格变化，均需经过听证程序，而此番涨价突如其来，令人大感意外。对此，北京电力公司和北京市发改委价格处对记者的解释是：这是全国性的资金筹措，不是由于本地原因而上调电价，因此不存在开听证会的问题。

　　价格法第二十三条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”

　　这个规定并没有任何含糊之处，而国家有关部门又多次制定相关实施细则。例如2002年，当时的国家计委就发布了《政府价格决策听证办法》，并另发通知强调：调价之前必须严格按照规定程序举行价格听证会；应举行听证会而未举行的，由同级人民政府或者上级政府价格主管部门宣布其违反定价程序，决策无效，并责令改正。

　　2004年，国务院则将听证制度写进《全面推进依法行政实施纲要》，明确要求，政府部门对涉及国计民生的重大行政行为决策，应当实行听证。该《纲要》作为一个规范性法律文件，对国务院所属的各部门无疑都具有约束力。

　　听证会作为政府管理民主改革和法制建设的重要内容，显然遭到某些部门的亵渎。

　　有鉴于此，我们呼吁有关部门宣布：此次各地未经听证擅自提高

居民用电价格的行政指令，违反定价程序，乃无效决策！

　　转债百姓 垄断行业太欺负人

　　煤价上涨、脱硫改造，电厂的成本提高了，道理听起来堂而皇之，更是符合市场规律，顺理成章。不管怎么说，老百姓电还是要用的，最多是节省一点，谁也没办法的事。电价的上涨，生活成本的上升，生活压力的加重必定导致生活质量的下降。

　　不过，电力作为垄断行业，电力企业一直吆喝着成本上升、亏损严重，而就在调整上网电价的几日前，有媒体爆出电力国企的抄表员十万年薪的新闻，而且，电力部门所谓减少亏损的惟一法宝，答案就是：让电力价格上涨吧！

　　我国从2002年启动电力改革以来，由于电力行业技术构成的进步，发电装机容量的平均造价也从2002年以前的5000元/千瓦下降到了4000元/千瓦，平均下降1000元。

　　据专家测算，2003年至2005年，共节约了1400亿的投资。与此不相协调的是，我国2004年每度电平均上涨了2.84分，2005年平均每度电又提高了2.52分。

　　然而这巨大投资成本的下降带来的却是电价的不降反升，消费者们为接连上涨的电价多掏了钱。以2004年全国售电1.7万亿度电、2005年全国售电2万亿度电匡算，消费者多支付了约1600亿元，这几乎相当于一个三峡大坝的总投资。加上节约1400亿的投资，这么巨大的利润，仍然不能满足电力行业的血盆大口。仍然借着电力改革的借口，在老百姓身上打主意，这不能不说是个怪圈。

　　多少年来，我国电力行业的成本、价格等都是由行政部门直接参与调控的，电力行业的工资、福利等，都是电力部门自己说了算。在电力行业喊出亏损的同时，从来没有听说过电力职工因为单位亏损而收入减少，福利下降。总之一句话，垄断行业就是这样欺负你的。

　　突然想起10多年前三峡水电站开工建设的时候，好像也涨了电费，全国百姓每用1度电中，就有1分钱用来支援三峡水电的建设。

　　如今这10多年过去了，三峡工程也基本竣工了，早已经发电换钱了，咱就斗胆地问一问：这10多年来每度电多缴的1分钱，咱不指望你付利息，你就当还个本钱扯个平，这电费你先别涨了行吗？

　　螺旋模式 煤炭价会跟着涨吗

　　煤电价格二次联动出台，当发电企业还在嘀咕着“涨得不够”时，

化工、电解铝等高耗能行业，只能无奈地再次唱起“为什么每次受伤的总是我”。而煤炭企业则一阵窃喜：“明年电煤再提提价吧”。

　　尽管电力企业一直表示电价上调“未能消化煤价上涨的影响”，但去年5月1日起执行的首次煤电联动，已经令电力行业，特别是相关电力上市公司的盈利水平大有改观。

　　中国电力企业联合会的数据显示，去年实施煤电价格联动后，发电企业利润自去年7月份开始实现连续同比正增长。全年规模以上电力工业企业累计实现利润总额1038亿元，同比增长了21.41%。剔除水电因素的影响，仅仅8个月的联动，已经令火电企业的利润不再下降，微增了2%。

　　业内人士分析，尽管本次电价调整没有满足电力行业的“胃口”，但对上市公司的业绩将产生明显的影响。

　　另一方面，销售电价的上调，将直接影响工业企业特别是高耗能企业的经营成本。一般情况下，电力成本约占化工企业生产成本的10%，但对于一些高能耗的化工子行业，这一比例则高达60%至70%。若电价上调1.5分钱，将使烧碱、电石法聚氯乙烯的总生产成本约增加2.7%与2.25%。

　　而大型煤炭企业则普遍认为，电价再次上涨为明年煤炭价格继续上涨又打开了空间。不过，国家有关部门此前迟迟不批煤电价格联动政策，显然是已经注意到了这一问题，担心出现价格“螺旋式”上涨。

　　（综合新京报、南方都市报、中国

证券报）