廖晓淇出席内地与港澳经贸合作发展论坛并做专题演讲

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　　6月29日，内地与港澳经贸合作发展论坛在香港举行。商务部副部长廖晓淇出席论坛并发表题为《乘CEPA之力，谋共同发展》的专题演讲。全文如下：

　　非常高兴来到美丽的香港参加“内地与港澳经贸合作发展论坛”。这么多新老朋友 欢聚一堂，共同分享CEPA签署三年来取得的成果，探讨进一步加强合作的前景，我感到十分高兴。

　　进入21世纪以来，区域经济一体化进程不断加快，已经成为各国和地区扩大对外经贸合作、促进经济发展的重要趋势。截至2006年3月底，向世界贸易组织通报的各种自由贸易协定已达340个，其中有80%是在过去10年里建立的。CEPA的签署实施，是三地经济深化合作、共同发展，应对外部经济环境挑战的必然选择。CEPA作为国家主体与其单独关税区之间的自由贸易协议，符合世贸组织规则，是一个高标准的自贸区协议。

　　首先在货物贸易方面，仅用两年的时间就完成了货物贸易自由化的进程，内地已于2006年1月1日起对输往内地的原产于港澳的产品全面实施“零关税”。降税范围之广、速度之快都是其他自由贸易协议无法相比的；在服务贸易方面，内地对港澳已在27个领域放宽了市场准入条件，有些领域的开放范围、开放程度比对内地对WTO的承诺更加优惠，其中对港澳具有比较优势而内地又具开放条件的领域（如会展业、物流业）已全部放开。而世界上许多自由贸易协议，尚未涉及服务贸易自由化内容，更谈不上如此大范围和高程度的开放；第三在贸易投资便利化方面，CEPA涵盖内容广泛，目前已在贸易投资促进、通关便利化、商品检验检疫（包括

食品安全和质量标准）、电子商务、法律法规透明度、产业合作和中小企业合作等七个领域取得了实质性进展。越来越受关注的知识产权保护内容也于近日补充到了贸易投资便利化的范围。

　　今年是CEPA签署三周年。三年来，CEPA从一个抽象的概念成长为切实可行的政策，从书面的协议文本发展到具体的实践操作，CEPA经历了从无到有、逐步完善的过程，它的每一个步骤、每一个环节、每一次进展、每一点成绩都凝聚着三地各界人士的智慧和心血。三年的时间很短暂，三年的成果也很有限，但对CEPA这样一个新生事物来说，经过三年的努力，在建立内地与港澳协调机制、规划完善各种制度建设、特别是在产品原产地标准、服务提供者认证及监管合作方面积累了许多可贵的经验，也对内地正在进行的其他自由贸易协议的谈判和实施具有参考价值。

　　CEPA实施三年以来，各项工作进展顺利：

　　在货物贸易方面，截至2006年第一季度，内地累计进口 “零关税”香港、澳门产品4.94亿美元，免征关税额3.02亿元人民币。

　　在服务贸易方面，截至2006年第一季度，港澳地区已经核发“服务提供者证明书”共1215份，涵盖了CEPA开放的27个领域。据不完全统计，CEPA实施以来，港澳对内地服务业的投资项目明显增多，2005年同比增长了22.9%。

　　在个体工商户方面，截至2006年第一季度末，港澳居民在内地共设立个体工商户2261户，从业人员达5111人，涉及零售、餐饮、美容保健等多个领域。

　　在专业人士资格互认方面，已有建筑、会计、证券、法律、医疗、保险等6个领域的专业人士资格互认工作取得进展，内地与港澳共有约1400人通过互认取得了对方的专业资格。

　　在贸易投资便利化方面，内地与香港海关启用了统一的《进/出境载货清单》，绿色关锁、货运车辆电子自动核放系统等，大大提高了通关效率。商务部与港澳办共同出台了有关文件，简化核准程序，积极支持内地企业赴港澳投资。此外，内地与港澳在卫生检疫、动植物检疫、食物安全、电子商务、中小企业合作、产业合作等方面也取得了明显进步。

　　目前，港澳经济形势明显好转，经济复苏，信心增强，就业增加，民生改善。以CEPA为契机，在港澳与内地的共同努力下，三地间的经贸合作领域更宽、层次更高、合作水平持续提升。

　　——港澳地区继续扮演内地重要贸易伙伴的角色。2004年，内地与港澳的进出口贸易总额首次突破千亿美元大关，达1145.1亿美元；2005年内地与港澳的进出口贸易总额再创历史新高，达1385.8亿美元，同比增长21%。

　　——港澳地区仍然保持内地最大的外资来源地的地位。截至2006年4月底，内地累计吸收港澳资金2713.8亿美元，占内地利用外资总额的42.3%。

　　——港澳地区已经成为内地最大的境外投资目的地。截止到2005年底，经商务部（含外经贸部）核准备案的内地在港澳设立的非金融类企业有2771家，投资净额达337亿美元，占内地对外投资总额的65.2％。

　　——香港还是内地企业在海外上市的首选之地。截至2006年4月底，以H股和红筹股形式在香港上市的内地企业达217家，累计从香港股市筹资超过一万亿港元，占香港股市筹资总额的四成以上。

　　CEPA实施的成果充分说明，CEPA是中央政府对港澳保持繁荣稳定的巨大支持，同时也是惠及内地与港澳互利共赢的自由贸易协议。借此机会，请允许我代表商务部，向为CEPA的签署实施做出积极贡献的港澳特区政府、国务院有关部委、各地方商务部门和来自三地的各界人士表示衷心的感谢！

　　CEPA是“一国两制”方针在经贸领域的成功实践，是内地与港澳经贸交往史上的里程碑。CEPA也是一个开放性的协议，它将随着三地经济的发展，不断增加和充实新的内容。刚才，贾庆林主席和两位特区行政长官宣布了新签署的CEPA补充协议的内容，内地将在法律、电信、建筑、旅游、视听、

航空运输、个体工商户、会展等10个领域进一步扩大开放。这15项开放内容集中在港澳具有比较优势的领域。我相信，这些政策的落实会进一步密切内地与港澳的经贸合作，推动三地共同发展。

　　今后一段时间，内地与港澳有关部门要进一步加强沟通，密切合作，确保CEPA政策切实落到实处。

　　首先，内地各有关部门要有针对性地清理和修改与CEPA不相适应的法规规章。目前，商务部会同有关部门已经完成了法律法规修订工作60余项；商务部还采取多项措施，将分销、物流、商业企业、道路运输、建筑工程设计、建筑业企业、无船承运等行业投资的核准工作下放到地方审批，使港澳投资内地更加便利快捷。今后，商务部将继续会同有关部委清理相关服务业准入政策，完善CEPA实施细则和配套政策，支持地方因地制宜的做好CEPA的落实工作。

　　二、积极拓展贸易投资便利化合作的领域，推进贸易投资便利化向纵深发展。由于在内容设计上包含了短期效应较强的“旅游合作”、“金融合作”，因此CEPA的实施对港澳经济复苏起到了关键作用。但对港澳经济而言，CEPA的长期作用大于短期效应，服务贸易自由化的作用将在今后更长时间内逐步显现。内地与港澳将继续巩固和完善贸易投资便利

化工作机制，增加新的合作领域和合作内容，继续探索和积累贸易投资便利化工作的经验。

　　三、开展内地与港澳的次区域经贸合作，稳步推进内地与港澳的协调发展。CPEA实施以来，泛珠三角内地九省区利用地缘优势，把握CEPA先机，发挥各自的优势，与港澳开展了多种形式的经贸合作。现在，港澳零关税货物的八成以上是从泛珠三角口岸进入内地的，绝大多数港澳服务提供者首先选择在泛珠三角区域内设立企业。次区域经济合作成果已初步显现。未来CEPA的开放政策，如一时不具备在内地全面实行的条件，可根据不同特点，在个别地方先行先试。泛珠三角内地九省区与港澳地缘相近、语言相通、交通便利、适于开展试点工作，逐步积累经验后向全国推广，这也是过去三年内地开放较成功的做法。

　　我们相信，通过把中央的支持政策转化为港澳的经济发展动力，充分发挥港澳地区的优势，保持香港国际金融、贸易、航运中心地位，发挥澳门投资平台作用，港澳必将获得新的发展机遇，同时为国家改革开放和整体经济发展继续发挥不可替代的作用。

　　预祝论坛取得圆满成功！

　　谢谢大家！