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■本报记者张鲜堂
中国人民大学经济学院教授顾海兵在学界有“杂家”之称。他的眼光常常从经济学理论中游离出来，一会儿瞄准社会问题，一会儿又盯上院士制度，最近他又迷上了环境保护问题。
作为中国环境文化促进会的理事，顾海兵对环境问题是从文字角度来解读的。他在接受本报记者的采访时，提出了很多关于环境知识的新概念。他找到与环境保护有关的7个字：赢，环，境，保，护，管，理。他解读说搞环保当然希望赢，赢的结构就包含有赢的5个要素：最上面的亡表示要有危机意识，要从零做起；中间的口表示要多沟通，要兼听才明；下面靠左的的月是指做事要日积月累，挑灯夜战；下面靠中的贝表示做成事要有人、财、物等筹码；下面靠右的凡则表示胜不骄、败不馁。环表示非王，即和谐平等；境表示完美完整的土地；保表示人要傻一点、呆一点，不要去征服自然；护表示需要有看家犬，要有看家能力；管是权力与责任的配合，管这个汉字的下面是官，官表示权力，它的上面是竹，竹表示责任与规则，因为竹有3个特点，即中空（有气量）、有节（有气节）、笔直（有气质，直率）；理则是里者为王，即弄清内在关系、看深一层最重要；他认为现实中的许多问题，包括环保问题常常是与我们没有处理好内在关系、制定好游戏规则有关。
至于具体操作，他提出不要就事论事，操作要系统、有力度。也就是要大力加强环境保护的系统管理效能。为此他提出如下10条建议：
1．要强化国家环境保护的管理机构。考虑到环境保护的巨大作用，应该成立国务院环境保护委员会，或者叫国务院环境委员会，同时环境保护总局应该改为环境保护部（或环境生态部），水利部、林业局、海洋局并入，成为国务院的组成部门。在现有体制不变的条件下最好由副总理兼任环境保护部部长，否则，中国环境保护难有希望。
2．要借鉴税务系统与统计系统的设置建立两套体制，一套是国家环境保护的垂直管理系统，一套是省以下的地方环境保护垂直系统。就国家环境保护来说，应当采取中央、大区到城市，这样三个层次的垂直管理。就省来说，应该实行省、市、县三个层次的垂直管理。目前我们国家的省以下环境保护系统的干部任命权是以地方党委为主，环保总局的管理权很有限。他认为这样不利于环境保护，所以环境保护的体制必须垂直。
3．百年大计，教育为本，从小学、中学到大学都应该有环境保护的必修课。
4．要开设环境税。现在中国有污染超标的排放费，他认为应该而且必须把费改成税。发达国家已经开始征收环境税了，而且是根据不同的污染类型征收不同的税。他还建议国家增设环境警察。
5．环境保护是一个涉及到所有人的事情，他认为要发挥社区的作用，发挥街道的作用，发挥乡村的作用。应该在所有机构的大门上依据这个机构的环境保护程度或环境友好程度贴上不同的环境标志。
6．一方面要加快建设绿色ＧＤＰ核算制度，另一方面要在绿色ＧＤＰ核算制度没有建设起来以前尽力进行弥补。比如，各级政府每公布一次ＧＤＰ的时候，一定要同时公布其污染情况，可以把它和ＧＤＰ指标并列在一起，向全社会公开。
7．要建立环境污染问责制，凡是造成严重环境污染的责任人都要引咎辞职。
8．建议在中国的法院系统成立环境法院，或者在法院里面成立环境法庭，应该有环境法院、环境法庭、环境法官，环境法方面的律师。
9．要充分发挥非政府组织在环境保护方面的作用。要从上到下层层建立网络式的非政府组织。
10．中国目前在环境保护方面有一个巨大的被遗忘的角落，这就是县城，中国有1600多个县城，因为它不是大中城市，所以环境保护投入的力度很弱；同时它又不是乡村，所以它的很多污染不能及时得到分散和处理。他认为县城的环境污染非常严重，应当引起高度重视。
顾海兵认为，中国环境问题的核心是环境监督链条的断裂。即公民作为选民的权利没有落实，而人大的作用也没有充分发挥，最后导致政府不能受到有力的监督。中国的环境问题，作为矛盾的主要方面，不是老百姓，而是中国的政府。
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