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报业集团发展的首要问题是从制度上安排好运行规则。浙报集团从微观体制到宏观架构，从产业格局到管理体系，都试图探索适应报纸两重属性的最优化模式
在浙报集团的集团化进程中，从“三化”建设到“三力”建设，是我们实践探索的基本体会。所谓“三化”建设即集团化、企业化、产业化，“三力”建设即竞争力、驱动力、控制力。
报纸是一种特殊产品，其两重属性体现在方方面面，应实行“办报”与“经营”“两分开”。按照规范的集团模式建立起母子公司体制，实现由行政管理向产权管理的转变。
集团化——浙报集团从微观体制到宏观架构，从产业格局到管理体系，都试图探索适应报纸两重属性特征的最优化模式。建立分线分层运行的集团宏观管理架构；重塑和激活微观市场主体，建立“一媒体一公司、两分开一本账”的微观运行体制。
企业化——通过制度创新，按照现代企业制度要求，积极推进公司制建设。完善法人治理结构，探索多元产权制度，深化劳动用工制度改革，建立和完善配套基础管理制度。
产业化——通过产业创新，围绕主业，逐渐形成了“以报为本、多元发展”的集团产业格局，实现传媒控制资本，资本壮大传媒。
在集团化建设过程中，围绕竞争力、驱动力和控制力的“三力”建设，排出了包括新闻创新、新媒体研发、授权经营、分配激励机制、管控制度、硬件建设和队伍建设等方面的14项重点项目，将集团化建设推向新的高度。
竞争力——浙报集团已把实施媒体竞争力建设作为2006年的重点工作来抓，重点解决内容创新、结构优化和新产品研发的机制。
驱动力——通过建立科学合理的考核激励机制，充分调动和发挥各微观主体的积极性、主动性、创造性。
控制力——按照“战略管控型”目标，重点是围绕主业，建立内容和经营监测调控体系、新产品研发体系、审计监督体系、财务监督体系和民主监督体系，保障集团内部各主体运行协调一致和规范有序，消除内耗，规避风险。
（作者系浙江日报报业集团党委书记、社长）
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