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报业集团在“十一五”期间的最大发展机遇将来自文化体制改革深化所带来的跨地区、跨行业、跨媒体经营。
中国报业经过10多年的高速增长之后，在传统行业管理的体制框架下，体制改革所释放的发展动能和市场空间已经基本完成，买方市场将逐步形成。新形势下寻求报业集团新的发展机遇和发展空间，要以科学发展观为指导，贯彻“以人为本”的理念，以满足人民群
众多层次、多元化、多样化的精神文化需求为目的，顺应经济、社会发展的潮流，遵循传媒产业和文化市场变化的新趋势，拓宽发展思路，在结构调整和文化市场的发展变化中寻找出路。
报业集团在“十一五”期间的最大发展机遇将来自文化体制改革深化所带来的跨地区、跨行业、跨媒体经营。市场经济的深入发展已经突破了传统行政区域的羁绊，现代科技使媒体之间的边界日益模糊，跨地区、跨行业、跨媒体经营成为传媒产业发展的潮流和趋势。报业集团多年来积累了丰富的内容资源，具有依托内容资源的先发优势进行横向和纵向扩张的基本条件。中共中央、国务院在《关于深化文化体制改革的若干意见》中明确提出：“支持和鼓励大型国有文化企业和企业集团实行跨地区、跨行业兼并重组，有条件的可组建多媒体文化企业集团”。政策的鼓励和支持，为报业集团的发展指明了方向。
报业集团在“十一五”期间的发展机遇和发展空间将来自建设社会主义新农村所拓展的农村文化市场。近年来我国报业的高速增长主要是伴随城市化进程，在城市居民中实现的。广大农村地区的文化消费水平还比较低，在发展和完善城市报业市场的基础上，进一步开拓农村和乡镇报业市场，既是实现报业集团自身发展的需要，也是统筹城乡经济、社会和文化全面、协调发展，建设社会主义新农村的必然要求。
最后，报业集团在“十一五”期间的存量调整和增量发展空间将来自为城乡居民的增值服务。如数据库服务、顾问咨询服务、会展服务、商务代理服务、人力资源培训服务以及版权服务、大型文化活动服务等。
报业集团要善于抓住新机遇，努力拓展新的发展空间。要以科学发展观为指导，跳出在传统的行业管理的体制框架下，主要依靠纸质媒介和广告收入的传统发展模式。通过发展模式的创新，广泛吸纳各类社会资源，使报业集团从单一的纸质媒介的传播平台向综合性的内容提供商转变，从单一广告收入的粗放式增长模式向多元化增值收入和集约化增长的模式转变，从区域性的单一平面媒体的报业集团向跨地区、跨行业、跨媒体经营的大型文化产业集团转变，并逐步与国际市场接轨。
（作者系国家发改委文化产业研究中心主任、研究员）
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