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中国正在考虑改变金融对外开放思路，进一步加强境内外金融市场的联系，以应对国际收支长期“双顺差”、外汇储备不断攀升的局面，具体措施将包括推动境外企业发行A股、人民币债券和推出市场呼唤已久的合格境内机构投资者制度（QDII）。这是中国人民银行昨日首次发布的《2005年国际金融市场报告》透露的。
报告由中国人民银行上海总部组织编写，今后将按年度发布。报告称，改革开放以
来，中国金融对外开放的主线是引进境外机构、资金、技术、管理和服务。随着中国已经由资金短缺者变成资金盈余者，应拓宽金融对外开放思路，转向引进和输出机构、资金、技术、管理和服务并举，在引进和输出中实现资金和金融服务的动态平衡。
随着这一思路的调整，中国在稳步推进资本项目可兑换的同时，将逐步扩大境外企业和金融机构参与境内金融市场的范围。具体而言，将积极拓宽境外参与者在境内的融资渠道，吸引境外包括金融机构在内的优质企业以多种形式来境内融资，进一步推动境外企业在境内上市（发行A股）及发行人民币债券，鼓励境内外金融机构合作开展中国存托凭证业务（CDR）。同时，加强对跨境资本流动的统计监测体系建设，加强信息的收集和分析能力。
为了打消境内对于加速金融开放的担忧，央行援引境内股市引入合格境外机构投资者（QFII）的成功经验称，只要管理到位，适当扩大境外参与者对中国金融市场的参与，有利于境内金融市场的活跃，不会对境内金融市场的正常运行造成大规模冲击。
在扩大金融对外开放的同时，中国也希望加强境内外金融市场的联系，增强中国金融市场对外提供服务能力和对外吸引力，提升中国金融市场的国际地位。按照规划，部分大型中资金融机构将通过扩大国际化经营，成为境内外金融市场的主要联结者。
报告还表示，将积极稳妥推动保险公司、社会保障基金以自有外汇和购汇进行境外证券投资，研究和推出境内合格机构投资者制度（QDII）。目前，由华安基金设计的首个QDII产品正在等待审批，有望于今年8月发行。 早报记者 艾勇
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