调控逼出存量地，“叫卖”多好地少

　　一边是开发商感叹着找不到好地，一边却是各类土地掮客拿着手中的记录本四处推销。长时间的公开推地暂停后，上海土地市场渐渐形成了奇特的“供需不接轨”的现象。

　　大量土地叫卖

　　“我手头有两块地，不知道有没有公司有兴趣。”一个土地掮客热情地向记者介绍。

　　从去年开始逐渐加强的房地产调控让中小房地产商们越来越不愿意在这个市场过多留恋。加上资金方面的原因，很多土地所有者纷纷选择卖地并退出这个市场。

　　而按照最近九部门的调控规定，土地限期开发令将被严格执行，两年未动工开发要无偿收回土地使用权。土地限期开发更是让不少自身实力有限的土地所有方开始紧张，希望尽快把手中的土地脱手。加上一些地产商因为在供应结构的规定下可能要改规划，在前途看不清的情况下，不少项目不大的开发商也打起了项目出让的算盘。

　　在联合产权交易所的网页上，常可以看到一些公司登出公告希望将自己的项目转让；而在土地掮客的记录中，类似寻求转让的土地则更多了。

　　好地依然难寻

　　 “每天找我们的土地有很多，但好地还是不多见。”某外资地产公司投资部经理告诉记者。从去年至今，这家公司就没有成功拿到一块理想的土地。

　　在上海，找地依然是很多公司投资部成员最为头痛的事情，一方面是每天都能收到各种土地掮客的推荐，另一方面，符合要求的土地依然寥寥无几。

　　华润地产有关人士表示，他们一直希望在上海寻找到位置较好的大型地块，他们要求整体开发面积能够达到数十万平方米，但从很多土地掮客的资料袋里，却显然没有这样符合要求的地块。

　　据介绍，很多寻找买家的土地不是规模太小，就是位置比较偏。这些地块常常是此前一些非公司在地产火热时期“凑热闹”通过协议方式获得的，后来由于市场变化，他们也随之退出了房地产市场，这些土地也就流到了市场上。实际上，其中有一些的位置相当好，但往往只有几亩而已，很难获得规模开发的大型地产公司的青睐。

　　事实上，虽然市场上土地众多，但最受关心的土地往往只有那么几块。在一些土地受冷的同时，几家抢一块地的现象也是常常发生。

　　等待土地二级市场

　　实际上，所谓的“卖地”说法并不确切，原因在于一般人们印象当中的土地“二级市场”并不存在。

　　目前，由于土地本身是无法进行转让的，一些公司想要获得土地只有通过入股或收购某项目公司的方式。一般来说，存量土地市场存在各种各样的复杂问题，比如没有完整的政府审批程序，有的项目没有交清土地出让金，或有的项目规划不符合目前的最新要求。于是，买地方为了控制风险一般还是会选择比较有信誉的土地持有公司进行合作。时间一长，这种合作不经意间也就变成了小圈子里的交易。

　　到目前为止，上海依然难见公开挂牌土地问世，开发商们则依然将继续着找地游戏。

　　土地监控制度加强

　　从最新一轮的宏观调控来看，政府对于土地的监控已经加强。

　　6月15日，国土资源部发出通知，要求各地区必须在1个月内将地区土地开发详细情况上报并必须在有关媒体公布。

　　通知显示，公布内容包括：2004年以来，已批准的房地产开发项目的位置、名称、用途、用地面积、规划建筑面积、开发利用情况等。这次上报将在通知下发之日起1个月内完成，各地必须确切掌握房地产开发土地供应情况的调查统计工作，确切掌握房地产开发企业已经取得但尚未开发土地的面积、位置等情况并上报发布。

　　此前，今年5月份九部门细则指出：土地、规划等有关部门要加强对房地产开发用地的监管。对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足1／3或已投资额不足1／4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。

　　另一方面，国家发改委指出基准地价是政府管理和调控土地市场的基本手段，未来将推出《城镇基准地价确定及公布办法》，通过确定土地基准价格来控制房价。

　　一系列调控手段下，土地市场的规范化进程正逐渐深入，建立一个有秩序的土地市场，是未来市场参与各方所期盼的。

　　链接

　　2003年，国务院首次提出，土地是宏观调控的手段，国土资源部是宏观调控的重要部门。这种对国土资源部职能的重大界定，意味着国土资源部应该积极利用土地政策参与当下宏观调控。

　　2006年初，国土资源部明确提出，今年仍然坚持从严从紧安排用地的原则，土地供应总量仍维持上年水平。国土资源部“

十一五”规划纲要也指出，“十一五”期间将积极推进资源集约利用，促进经济增长方式和资源利用方式的转变。

　　4月中旬开始，国土资源部对几起土地违法案件进行了公开查处；同时监察部、国土资源部组成联合检查组，对土地市场治理整顿以来的土地违法违规问题以及相关责任人的处理情况等进行检查。

　　6月1日，国土资源部在南京紧急召开全国土地执法工作会议，要求省级主管部门在今年6月份公开、依法、严肃查处3起以上严重土地违法案件，年底前要达到8起以上。

早报记者 刘秀浩 烁东